海南省人民政府办公厅关于印发2006年政府工作要点及分解落实责任方案的通知
（琼府办〔2006〕12号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现根据省三届人民代表大会第四会议审议通过的《政府工作报告》、《海南省国民经济和社会发展十一个五年规划》的有关目标要求、省政府各部门提出的2006年重点工作任务，拟定2006年政府工作要点及落实责任分工方案，请认真组织实施，做好落实工作，确保各项工作任务圆满完成。
一、今年是全面实施“十一五”规划的起步年，做好今年工作至关重要。各市、县政府及各有关单位要根据《海南省国民经济和社会发展十一个五年规划》提出的任务和目标，结合本单位全年的工作重点，制定具体的工作方案，将任务细化、量化，分解落实到具体部门和工作岗位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，并建立相应的督办制度，确保工作任务的落实。
二、各牵头单位的主要负责人为第一责任人，要对牵头落实的事项负总责，积极主动地与有关单位沟通联系，做好具体事项布置和落实工作。各有关单位要通力合作，协调配合，抓紧实施，务求实效。各牵头单位每半年要对工作进展进行总结，及时反馈信息。对工作中出现的新问题、新情况要及时报告省政府，提出有效的解决办法和措施。完不成任务的单位将追究主要负责人责任。
三、省政府办公厅有关处室对牵头单位要跟踪督办，随时掌握进展情况。各部门要明确督办任务和具体督办人员，对具体事项进行跟踪督办，形成督办网络和制度，切实加强重点工作和责任事项的落实工作。
四、各市、县人民政府要配合省政府各部门切实抓好“十一五”规划的目标任务和2006年工作要点的落实工作。
二○○六年四月三日
2006年政府工作要点及分解落实责任方案
一、省政府办公厅
（一）认真做好“三农”服务工作。围绕农产品加工业发展、畜牧业发展、农垦改革、农村扶贫等重点工作提出合理意见和建议，为再创海南农业发展新优势做好服务工作。
（二）继续做好重点项目的跟踪服务工作。针对省政府确定的37个重点项目，归口管理，责任到人，确保省重点项目按计划完成。
（三）继续抓好打击旅游市场“四黑”综合整治工作，开展多种形式的旅游宣传促销活动。积极组织协调大型商贸活动，协调落实“泛珠三角”区域经济合作项目，推进我省参与区域合作。
（四）加强金融工作力度。按照新的金融工作职责搞好金融服务，建立良好的政企银关系和协调机制，支持金融机构降低不良资产比重，协助海南银监局做好农村信用社改革工作。
（五）进一步精简行政审批项目，下放审批权限，规范全省行政服务工作。尽快筹建省政府政务服务中心，提高省级政务的办理质效。
（六）积极探讨、创建信访工作的长效机制，不断提高工作效率。加强对基层信访工作的指导，督促基层健全信访机构和网络，健全和落实基层领导干部信访工作责任制。加强督查调研工作，提高信访案件的办结率和办案质量。
（七）以建立和完善突发公共事件处置机构和协调机制为重点，整合资源，规范管理，提高效率，协调有关部门建立统一的省级应急管理中心，并按要求认真处理各种突发公共事件。
（八）积极开展调查研究。围绕热点、重点和难点问题，深入基层开展调研，为省领导决策提供优质服务。不断提高会务和信息工作质量，精心组织好省政府常务会议、省长办公会议等各类会议，继续做好《海南政报》和《海南年鉴》的编辑发行工作。
二、省发展与改革厅
（一）扎实推进省重点建设项目。确保800万吨炼油、东方气田二期、60万吨甲醇、海口电厂1台33万千瓦机组、15万台汽车发动机等项目建成投产。完成西环铁路提速改造及三亚火车站搬迁工程。
（二）做好协调、服务工作，确保160万吨造纸、120万吨甲醇、12万吨三聚氰胺、福耀海南浮法玻璃、乐东气田、大广坝二期、西沙渔业补给基地、秀英港二期、东环城际铁路等项目按期开工。
（三）积极开展前期工作，加快推进150万吨重油裂解烯烃、60万吨PX、90万吨PTA、矽比科石英砂开采、金属钛、临高金牌造船、进口LNG、中远海洋油气工程装备制造、石油商业储备库、卫星发射基地、红岭水库等项目的规划论证、可行性研究、商务谈判等工作进度。
（四）在城市公用基础设施、农村、公检法司、社会事业基础设施等方面，做好项目的组织上报和跟踪落实工作，把申请国家资金支持的工作做细、做到位，争取国家在安排国债资金和中央专项资金时给予海南倾斜扶持。
（五）抓好落实已签约的企业和项目，同时，继续瞄准、促进大企业、大机构落户海南。加强对近两年来我省引进的200多个招商签约项目的协调服务，特别是对博鳌二期、万宁神州半岛、陵水清水湾、三亚海棠湾、文昌铜鼓岭、海口美丽沙等重点区域，实行省、市（县）联动，加大工作力度，使签约项目取得实质性进展。
（六）扎实推进社会主义新农村建设，努力改善农村生产生活条件。继续加大对农业的投入，加强农村基础设施建设。抓好农村农田水利建设、农村电网改造、县乡公路改造、良种良苗基地建设和农村中小学危房改造。积极培育和引进农业产业化龙头企业，重点抓好畜牧、水产养殖、热作、果蔬、水产品、林业等优势农产品的生产和加工基地建设，完善农产品流通设施，发展农村特色经济。
（七）巩固农村税费改革成果，将农业补贴等扶农政策落到实处。加大扶贫开发力度，进一步做好以工代赈和易地扶贫试点工作。进一步清理整顿涉农收费，采取有效措施抑制农业生产资料价格过快上涨，降低农业生产成本，减轻农民负担。
（八）通过多渠道筹措资金或贴息等方式加大投入，加快桂林洋高校园区和三亚学院二期建设；抓好省人民医院综合楼、省干部医疗保健中心、省肿瘤医院、省传染病医院、省心血管医院、省中医院等卫生项目建设；继续做好文化公园项目建设，基本完成省博物馆主体工程，加快市县文化馆、图书馆建设，推进省体育中心项目前期工作。
（九）深入治理教育乱收费，继续推行和完善义务教育阶段公办学校“一费制”，落实“两免一补”。
（十）继续整治和规范旅游价格秩序。规范旅游景点门票价格、佣金比例、接团报价、旅游车运价。
（十一）认真履行全省改革工作的综合协调职能，积极参与，主动配合，着力推进行政管理体制改革、国有企业改革、农村综合改革试点、粮食流通体制改革、农垦改革等。
