海南省人民政府办公厅关于印发海南省农村
公路建设管理与养护体制改革实施意见的通知
（琼府办〔2006〕11号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》，已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，做好落实工作。
二○○六年三月三十一日
海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见
农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是全省公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。为加强农村公路的建设、养护与管理，建立农村公路发展长效机制，根据《
中华人民共和国公路法》、国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）和交通部印发的《
农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）有关规定，以及党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革的精神，现就推进我省农村公路建设、管理与养护体制改革提出以下实施意见。
一、充分认识农村公路建设、管理与养护体制改革的必要性和紧迫性
（一）农村公路建设、管理与养护既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。经过近年来的快速发展，我省农村公路建设取得了很大成绩，但与建设社会主义新农村的要求相比，与广大农民群众的出行需求相比，总体还处在较低的发展水平上。全省农村公路路网技术水平较低，抗灾能力弱，行政村通达率、通铺装路面率、农村公路养护率仍低于全国平均水平。农村公路建设、养护与管理主体不明确，责任不落实，机制缺乏活力；缺少稳定的资金渠道，投入严重不足；基层工程技术与管理人员相对不足的矛盾还很突出，建设、管理与养护的能力与实际要求仍存在差距；节约土地与环境保护的要求越来越高，农村公路可持续发展受到制约。因此，改革农村公路建设、管理与养护体制已经成为当前加快我省农村公路发展十分紧迫的任务。
二、改革的指导思想和目标
（二）农村公路建设、管理与养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则，建立健全以政府为主、农村基层组织为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资投劳机制，加快公路建设、管理与养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
