贯彻减量化、再利用、资源化原则，努力促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导健康文明、节约资源的消费模式。
实施省政府《关于加快发展循环经济的若干意见》。在重点行业、重点企业、工业园区、生态农业基地和城市开展、推广循环经济试点。积极推广生态循环式农业模式，改善农村生产生活环境。加快以节能降耗为主要目标的技术改造。全面推行清洁生产，在污染物排放不达标和使用、生产有毒有害化学品的行业，强制实行清洁生产审核，通过循环利用从源头减少污染物的产生，实现有害废物排放量最小化。建立循环经济法规政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束体系。
大力开展资源综合利用。建立特定领域废旧物资回收拆解收费制度，对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。加强共伴生矿综合利用，推进尾矿、废石的综合利用，矿产资源总回采率和共伴生矿综合利用率分别提高5%。对生产过程中产生的废气、废渣、废水、建筑和农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用。积极开展秸杆发电、制板材等综合利用。
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│专栏15 循环经济示范试点工程 │
│◆循环经济示范企业试点。在冶金、煤炭、电力、建材、化工、轻工6个行业，选择60户企业开展循环经济试点。 │
│建立健全资源节约管理制度。积极推行清洁生产，开展环境管理体系认证，力争试点企业单位产品能耗、物耗、水│
│耗及污染物排放量达到国内或国际先进水平。 │
│◆循环经济园区试点。选择10个园区开展循环经济试点。试点园区要按照发展循环经济的要求进行规划、建设和改│
│造，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。 │
│◆农业循环经济试点。选择50个不同类型的生态农业区域(实体)开展循环经济试点。一家一户型试点的重点是，建│
│立沼气—家用能源—有机肥—生态农业等生态链，改善农村生产生活环境。生产基地型试点的重点是，以农业产业│
│化龙头企业为主体，实现生态农业商品的成片开发，提高土地产出率。生态环境保护型试点的重点是，开展秸秆综│
│合利用试点，在皖南山区和巢湖流域发展以保护生态为主的循环经济。 │
│◆资源型城市循环经济试点。选择铜陵、淮南等资源型城市开展试点。积极发展资源深加工产业，开展资源节约和│
│废弃物综合利用，形成以资源为链条的系列主导产业基地。 │
│◆城市废弃资源循环利用试点。以生活垃圾、特种废旧物资和城市中水回收利用为重点，选择5个大中城市开展试 │
│点。建立完善价格机制，鼓励采取特许权出让等形式，实现城市生活垃圾处理和中水回用的市场化运作。鼓励开展│
│废旧物资回收利用。 │
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◆循环经济示范企业试点。在冶金、煤炭、电力、建材、化工、轻工6个行业，选择60户企业开展循环经济试点。建立健全资源节约管理制度。积极推行清洁生产，开展环境管理体系认证，力争试点企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到国内或国际先进水平。
◆循环经济园区试点。选择10个园区开展循环经济试点。试点园区要按照发展循环经济的要求进行规划、建设和改造，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。
◆农业循环经济试点。选择50个不同类型的生态农业区域（实体）开展循环经济试点。一家一户型试点的重点是，建立沼气-家用能源-有机肥-生态农业等生态链，改善农村生产生活环境。生产基地型试点的重点是，以农业产业化龙头企业为主体，实现生态农业商品的成片开发，提高土地产出率。生态环境保护型试点的重点是，开展秸秆综合利用试点，在皖南山区和巢湖流域发展以保护生态为主的循环经济。
◆资源型城市循环经济试点。选择铜陵、淮南等资源型城市开展试点。积极发展资源深加工产业，开展资源节约和废弃物综合利用，形成以资源为链条的系列主导产业基地。
◆城市废弃资源循环利用试点。以生活垃圾、特种废旧物资和城市中水回收利用为重点，选择5个大中城市开展试点。建立完善价格机制，鼓励采取特许权出让等形式，实现城市生活垃圾处理和中水回用的市场化运作。鼓励开展废旧物资回收利用。
第四十一章 建设“生态安徽”
全面实施《安徽生态省建设总体规划纲要》，坚持预防为主，综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，强制性保护、抢救性保护、修复性保护与恢复性保护多管齐下，注重事前保护和自然恢复，初步实现人与自然的和谐相处。
第一节 遏制局部地区生态恶化趋势
加快完成淮河流域污染治理重点项目建设任务，力争淮河水质改善取得阶段性成果。把巢湖水污染治理、环湖大道、引江济巢、生态修复、防洪保安、航道建设、产业结构调整等结合起来，加快推进巢湖综合治理与开发。加快推进长江中下游地区二氧化硫和酸雨控制项目建设，遏制长江流域污染加重的趋势。加强对重点污染企业的监控力度，重点解决化工、造纸、酿造、电力、建材等行业污染问题。积极防治农村面源污染。重视控制温室气体排放，妥善处理危险废物和医疗废物。
第二节 保护好自然生态
加强沿江和沿淮湿地、皖南和皖西水源涵养区、国家级和省级自然保护区、森林公园、地质公园以及矿山等重要生态功能区的建设和保护。加强野生动植物保护，有效保护生物多样性。赋予林业在生态建设中的首要地位，继续抓好荒山造林和退耕还林，严禁乱砍滥伐山林。巩固绿化成果，加快林业生态体系建设和林业产业发展，防范生态灾害。积极争取实施黄山松材线虫病三道防线建设项目。实施林业“百千万”增绿增效示范工程。加强生态经济示范基地建设。
第三节 健全保障支持体系
健全环境监管体制，提高监管能力，加大执法力度，实行环境质量公告制度。继续增加生态环境建设公共支出。加强环境污染应急与预警系统能力建设。严格实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。推行企业环境行为评价制度，公开环境信息，鼓励社会公众参与并监督环境保护。推进污染治理市场化进程。实行环境标识、环境认证和绿色采购制度。建立生态环境补偿机制。研究开发对生态环境保护有重大促进作用的关键技术和新型环保材料。
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│专栏16 环境治理重点工程 │
│◆淮河、巢湖重点流域水环境污染治理工程。开展奎濉河污染治理。 │
│◆二氧化硫及酸雨控制区大气污染治理工程。 │
│◆燃煤电厂老机组烟气脱硫和燃煤锅炉改造工程，实现所有已建电厂二氧化硫达标排放。 │
│◆城市污水处理和生活垃圾无害化处理工程，建设城市污水处理设施及配套污水管网，生活垃圾收运和无害化处│
│理。 │
│◆危险废物和医疗废物安全处置工程，建设危险废物及医疗废物集中处置设施，实现全省危险废物和医疗废物的│
│安全处置。 │
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◆淮河、巢湖重点流域水环境污染治理工程。开展奎濉河污染治理。
◆二氧化硫及酸雨控制区大气污染治理工程。
◆燃煤电厂老机组烟气脱硫和燃煤锅炉改造工程，实现所有已建电厂二氧化硫达标排放。
◆城市污水处理和生活垃圾无害化处理工程，建设城市污水处理设施及配套污水管网，生活垃圾收运和无害化处理。
◆危险废物和医疗废物安全处置工程，建设危险废物及医疗废物集中处置设施，实现全省危险废物和医疗废物的安全处置。
第十一篇 加强和谐安徽建设
按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力营造政治清明、社会和谐、人民群众心齐气顺、安定团结的社会局面。
第四十二章 大力促进就业
继续实施完善扩大就业的优惠政策，走“高增长、高就业”的发展模式。健全市场导向的就业机制，广开就业渠道，增加就业岗位，优化就业结构。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，大力推行“组织起来就业”。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。
加快全省就业服务体系建设，完善政府促进就业的公共服务职能，建立促进就业的长效机制。改善创业环境，加强就业中介机构监管，改进就业指导、培训和服务。统筹做好农村富余劳动力转移、城市失业人员和新成长劳动力的就业工作。加大政府对农村劳动力转移就业培训的投入，大力建设就业创业基地、农村富余劳动力转移培训基地、转移就业基地，打造安徽劳务品牌。实行城乡劳动力就业公平竞争、同等待遇的制度。加强劳动保护、劳动力市场监管和劳动执法监察，切实维护劳动者合法权益。
第四十三章 完善社会保障体系
以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚保障服务、个人储蓄积累保障、再就业服务相结合的社会保障体系，努力做到老有所养、贫有所帮、残有所助、病有所医、学有所教。
继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤和生育保险制度，加大社会保险费征缴力度，逐步提高统筹层次和保障水平。增加财政的社会保障投入，多渠道筹集社会保障基金，逐步做实个人账户。加快实现养老保险省级统筹，逐步实行失业保险市级统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。巩固现行农村社会养老保险政策，推进被征地农民、进城务工人员、小城镇农转非居民等社会养老保险工作的开展。进一步完善城市“低保”制度，在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度，逐步将现行城市居民享受的社会保障扩大至进城务工和定居的外来人口。实现工伤保险全覆盖，用人单位必须按规定为本单位全体员工建立工伤保险，全省工伤保险参保人数达到330万人。
强化弱势群体福利服务，建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助、志愿服务、法律援助等社会扶助活动，做好救灾救济工作。
第四十四章 合理调节收入分配
在经济发展和效益提高基础上，不断提高城乡居民收入特别是中低收入者收入，有效调节高收入，逐步扩大中等收入者比重，取缔非法收入。加大收入分配调节力度，更加关注分配过程的公平，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题。严格执行最低工资规定，加强对工资分配法律法规执行情况的监督，切实维护劳动者特别是进城务工人员的合法权益。优化财政支出结构，保障城镇低收入群体基本生活。建立全省居民收入分配监测体系。完善国有企事业单位收入分配监管机制。
第四十五章 健全公共卫生体系
加大政府对医疗卫生的投入，强化政府公共卫生管理职能和基本医疗供给职能，切实解决群众看病难看病贵的问题。加强疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系、疾病信息网络体系等公共卫生能力建设，建立突发公共卫生事件应急机制。将社区卫生机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。提高对艾滋病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病的预防和控制能力，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，孕产妇死亡率下降到38/10万。
推进城市医疗体制改革，实行政事分离、管办分离、医药分开，构建城市医院与社区卫生服务机构分工协作的医疗服务体系。切实加强城市人口中非医保人群的医疗救助工作。加快发展中医药事业和产业，积极发展健康产业。健全卫生监管体系，保证群众的食品、药品和医疗安全。加强健康宣传教育。
第四十六章 切实做好人口工作
加强人口工作，促进人口与资源环境、经济社会发展相协调。坚持男女平等和计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，加强计划生育服务管理能力建设。改善出生人口素质和结构，普及优生优育知识，加大出生人口性别比综合治理力度，有效遏制出生人口性别比升高的势头，力争到2010年降到120。
认真研究制定应对人口老龄化的政策措施，积极发展老龄产业，提高老年人生活质量。努力开发老年服务，实施“银发工程”，建设100家左右设施齐全、管理先进的老年公寓和老年康复中心。切实保障妇女儿童的合法权益，保障妇女获得就学、就业、社会保障和参与社会事务管理的权利，保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，完善孤残儿童家庭寄养经费投入机制和艾滋孤儿救助安置机制。切实保障残疾人的合法权益，加强残疾人康复服务。
第四十七章 基本建成“信用安徽”框架体系
以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，全面推进三大信用主体建设。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量、中介服务、财会管理的信用记录为重点，建成基本覆盖全省企业的企业信用数据库和重点人群的个人信用信息数据库。促进企业信用规范化发展，培育信用中介机构，健全信用法制，努力形成道德为支撑、产权为基础、法制为保障的信用环境。健全失信惩戒制度，开辟为守信市场主体服务的“绿色通道”。到2010年基本建立政务信息公开披露体系、同业自律维权信用体系、企业自我内控信用体系、社会中介信用服务体系，诚信观念深入人心，区域信用环境根本好转，“诚信为本、操守为重”的社会风尚基本形成。
第四十八章 积极创建“平安安徽”
以社会政治稳定、治安状况良好、矛盾纠纷化解及时、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，全面建设平安安徽。
第一节 加强社会治安工作
建立健全不稳定因素排查化解机制、社会稳定预警机制和责任追究机制，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，加强社会治安综合治理，构筑严密的社会治安综合防控体系，保持社会安宁有序。依法严厉打击严重暴力犯罪及侵财性犯罪，特别要坚决果断持续打击带有黑社会性质的犯罪组织，有效遏制刑事案件高发势头。扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。加强公安基层所队、刑事侦查、禁毒、监狱等基础设施建设。预防和减少未成年人犯罪。依法加强对宗教事务的管理。坚决抵御境外敌对势力利用民族、宗教问题进行渗透活动。
第二节 构建突发公共事件应急处置体系
加强防灾预警体系建设。加大防灾减灾投入，保证在遭遇风暴、山洪、泥石流、地震等自然灾害，重大疫情、重大安全生产事故、食品药品安全事件、气候影响交通、森林火灾、城市公用设施运转失灵、油气输送管道破损等突发公共事件时，应急救援、社会动员机制能够及时启动，确保人民群众生命财产安全和社会秩序稳定。
第三节 提高安全生产水平
