完善现代科研院所制度，促进科研机构、大学、企业间的科研人员合理流动和相互合作，形成产学研相结合的有效机制。加强经济政策与科技政策的协同配合，既要鼓励引进技术，更要建立有效消化吸收和再创新的机制。完善省部科技会商制度，发挥中央在皖科研院所的积极作用。加快国防科技工业发展，建立军民结合、寓军于民的科技共进新体制。加强科学普及。改革科技评审评估和成果评价奖励等制度。
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│专栏12 科学技术重大项目 │
│◆重大科学基础研究。开展生命过程、凝聚态物质、科学实验与观测方法、人类健康与疾病的生物学基础、生物资源│
│遗传控制、复杂系统及灾变、能源关键科学问题、材料设计与制造、重大力学问题、信息科学基础等研究。 │
│◆重大前沿技术研究。开展动植物品种与药物分子设计、靶标发现、新一代工业生物技术、智能感知、高温超导、高│
│效能源材料、重大产品和重大设施寿命预测、循环经济技术等研究。 │
│◆重大科技专项。实施纳米、光电子、汽车电子、电子器件、软件、数控机床、转基因生物新品种、重大新药等专项│
│。 │
│◆重大科技基础设施。建设强磁场装置、微尺度等研究设施。 │
│◆产业技术创新能力。建设国家及省工程(技术)研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器、科技基础平台。 │
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◆重大科学基础研究。开展生命过程、凝聚态物质、科学实验与观测方法、人类健康与疾病的生物学基础、生物资源遗传控制、复杂系统及灾变、能源关键科学问题、材料设计与制造、重大力学问题、信息科学基础等研究。
◆重大前沿技术研究。开展动植物品种与药物分子设计、靶标发现、新一代工业生物技术、智能感知、高温超导、高效能源材料、重大产品和重大设施寿命预测、循环经济技术等研究。
◆重大科技专项。实施纳米、光电子、汽车电子、电子器件、软件、数控机床、转基因生物新品种、重大新药等专项。
◆重大科技基础设施。建设强磁场装置、微尺度等研究设施。
◆产业技术创新能力。建设国家及省工程（技术）研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器、科技基础平台。
第三节 加强创新环境建设
弘扬崇尚创新、尊重创业、宽容失败的风气，大力表彰有重大科技创新成果的科技人员。发展创业风险投资，加快孵化器建设。发展技术咨询、技术转让等技术创新中介服务，形成社会化的技术创新服务体系。加大知识产权保护力度。落实支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，着力为科技创新创造良好的政策环境、工作环境、学术环境、人际环境、生活环境。促进科技资源的高效配置和综合集成。
第三十七章 优先发展教育
全面实施素质教育，扭转应试教育倾向，深化教育体制改革，加快教育结构调整，加快建立体系完整、结构合理、机会公平、发展均衡的现代国民教育体系。
第一节 积极发展各级各类教育
加强和巩固义务教育。到2010年，全省城乡九年义务教育覆盖率要保持在99%以上，有条件的城市争取普及十二年义务教育。把职业教育放到突出位置，加快建设中高等职业院校和职业教育实训中心，逐步形成以高等职教为龙头、中等职教为重点的现代职业教育体系。基本普及高中阶段教育。以提高高等教育质量为核心，实施高等教育“双百（百所高等院校、百万在校生）工程”，引进和培养高水平师资，优化学科专业结构，增加工程科技类等学科专业比重，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校科技创新能力和毕业生竞争力，不断提高高等教育的大众化和国际化水平。以提高劳动力素质为目标，大力发展非学历教育、非正规教育、技术培训教育。重视发展学前教育和特殊教育。
第二节 完善教育发展的政策措施
形成多元化的教育投入体制，强化政府对义务教育的保障责任，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入并举。鼓励和支持民办教育特别是民办高等教育发展，实现民办教育新突破。加快构建以学校、社区、企业为载体的终身教育体系。促进教育公平，公共教育资源要向农村、贫困地区以及薄弱学校、困难学生倾斜。完善由国家和社会资助家庭困难学生制度。推进实施“一村一名大学生工程”。各级政府要增加用于职业教育的投入，重点支持设在市县、面向农家子弟的中等职业学校。开放学校教育资源，拓展社会教育资源。提高师资水平，加强教师继续教育，完成教师全员培训任务，提高师德水平和业务能力。
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│专栏13 教育发展重点工程 │
│◆农村中小学危房改造。到2007年，消除全省农村中小学363万平方米D级危房，基本解决农村中小学现存严重危房│
│，建立农村中小学危房改造投资长效机制。 │
│◆“两基”攻坚农村寄宿制学校建设。到2007年，重点支持基础教育相对薄弱的农村山区和贫困地区，新建和改扩│
│建300—400所以中心小学和初中为主的农村寄宿制学校。 │
│◆农村中小学现代远程教育。到2007年，农村初中基本具备计算机教室，农村完全小学基本具备教学收视设备和教│
│学光盘播放设备及成套教学光盘，小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘。 │
│◆职业教育基础能力建设。支持70所左右县级职教中心、中等职业学校和若干示范性高等职业学院及技师学院改善│
│办学条件，形成一批职业教育骨干基地。 │
│◆安徽大学“211”工程和重点大学建设工程。继续加强高水平大学和重点学科群建设，完善基础设施，形成一批 │
│处于学术前沿的新兴和交叉学科，部分学科接近或达到国内先进水平，大力提升研究创新能力和高技能人才培养水│
│平。 │
│◆继续推进省部共建中国科技大学、合肥工业大学。 │
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◆农村中小学危房改造。到2007年，消除全省农村中小学363万平方米D级危房，基本解决农村中小学现存严重危房，建立农村中小学危房改造投资长效机制。
◆“两基”攻坚农村寄宿制学校建设。到2007年，重点支持基础教育相对薄弱的农村山区和贫困地区，新建和改扩建300-400所以中心小学和初中为主的农村寄宿制学校。
◆农村中小学现代远程教育。到2007年，农村初中基本具备计算机教室，农村完全小学基本具备教学收视设备和教学光盘播放设备及成套教学光盘，小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
◆职业教育基础能力建设。支持70所左右县级职教中心、中等职业学校和若干示范性高等职业学院及技师学院改善办学条件，形成一批职业教育骨干基地。
◆安徽大学“211”工程和重点大学建设工程。继续加强高水平大学和重点学科群建设，完善基础设施，形成一批处于学术前沿的新兴和交叉学科，部分学科接近或达到国内先进水平，大力提升研究创新能力和高技能人才培养水平。
◆继续推进省部共建中国科技大学、合肥工业大学。
第三十八章 建设高素质的人才队伍
树立人才资源是第一资源观念。坚持党管人才的原则。以人力资源投入保障、结构优化、管理体制改革、环境营造为重点，进一步健全激励、流动、选拔、评价机制，有效开发、大力引进、合理配置人力资源。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，努力培养一大批适应我省奋力崛起要求的高层次人才、高技能人才和农村实用人才。建设人人享有学习机会和成才机会的学习型社会，促进人口资源大省向人力资本强省转变。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才工作机制。推行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和绩效分配制度。启动实施县（市）党政正职培养计划、企业家培养工程、安徽杰出人才工程、新技师培养计划等。完善人才市场体系，促进人才合理流动和人尽其才。
第十篇 建设资源节约型、环境友好型社会
落实节约资源和保护环境基本国策，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
第三十九章 全面厉行资源节约
坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，实行资源有限开发、有序开发和有偿开发，在生产、流通和消费的各个环节减少资源消耗，使经济增长建立在结构优化、技术进步、效益提高的基础上。
第一节 大力开展节能、节水、节地、节材
强化资源节约和高效利用的政策导向，重点抓好冶金、化工、煤炭、建材、电力、轻工等重点行业资源节约工作。政府机构要带头节约，带动全民节约。
节能。开发推广节能技术。突出抓好年耗能万吨标准煤以上企业的节能工作。实施强制性能效标准。推动建筑节能。加快淘汰老旧汽车和船舶，加大汽车燃油标准实施力度。鼓励使用高效节能产品。
节水。加强公共建筑、生活小区、住宅节水设施及中水回用设施建设。推进工业节水，重点推进火电等高耗水行业节水技术改造，在缺水地区限建高耗水项目。建立适合不同流域特点的节水农业模式，逐步实施集中灌溉。逐步开展矿井水资源化利用。
节地。盘活存量，提高建设用地使用效率，合理开发未利用土地。优化土地利用结构，完成全省土地利用总体规划（2005-2020年）的修编工作，强化用途管制制度。开展农村土地整理，推进工矿和居民点废弃土地复垦。发展节地型公共建筑和住宅，减少农村居民点占地规模。到2008年所有城市城区禁止使用实心粘土砖。
节材。积极推广散装水泥。加强金属材料、木材等节约代用。禁止过度包装。鼓励采用小型、轻型和再生材料。规范并减少一次性用品生产和使用。严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。
第二节 强化资源管理
建立运转协调、行为规范的水资源统一管理体制。注重水资源公平分配、优化配置、高效利用和保护。统筹安排生活、生产、生态用水，科学调配上下游和地表水、地下水。完善取水许可和水资源有偿使用制度。以重点缺水城市和县城为重点，积极推进城镇水源工程建设。“十一五”时期，全省年供水能力累计增加45亿立方米。
实行最严格的土地管理制度。坚持保护耕地的基本国策，加强基本农田保护，建立年度检查和动态监管制度。强化土地利用年度计划管理，加强计划执行情况的监督和年度考核，逐步建立动态监测体系。加强土地产权登记和资产管理。
加强对重要矿产资源地质勘查开发的统一规划和管理，严格执行矿产资源开发准入条件，强化资格认证和许可管理。依法管理探矿权、采矿权，建立健全矿产资源有偿使用制度和矿山环境恢复补偿机制，从吨煤销售收入中提取矿区环境综合治理专项经费，加大煤矿沉陷区复垦和工矿废地综合治理，培育矿产权市场。
合理开发气象资源，增强灾害性天气预警预报能力。扩大气象为农业服务的覆盖范围。完善云水资源监测系统和省级决策指挥系统，建设人工影响天气作业基地，扩大云水资源利用。
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│专栏14 节能重点工程 │
│◆重点工业行业、企业节能。推进钢铁、有色、煤炭、电力、石化和化工、建材、酿造、纺织等重点耗能行业和马│
│钢、铜陵有色、安庆石化、海螺等年耗能万吨标准煤以上的高耗能企业节能工作。 │
│◆节能技术改造。推广节能新工艺、新技术、新设备，改造低效燃煤工业锅炉(窑炉)。 │
│◆交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。优先发展公共交通系统。开发和推广节能│
│、清洁燃料汽车、节能农业机械，鼓励在汽车上使用天然气。推广应用车用乙醇汽油。 │
│◆建筑节能。所有新建建筑严格实施节能50％的设计标准，推进既有建筑节能改造；鼓励开发建筑节能与太阳能一│
│体化建筑；鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程，在全社会倡导夏季用电高峰期间室内│
│空调温度提高1—2度。 │
│◆商业和民用节能。推行空调、冰箱等强制性产品能效标识管理，促进高效节能产品的研发和推广。在公用设施、│
│宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。 │
│◆开发新能源和可再生能源。在有水力资源的地方推进水电建设，积极推广风能、太阳能利用。发展生物质能源，│
│大力发展村用、户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气。 │
│◆强化电力需求侧管理。对高能耗重点单位实行重点监管，实行节奖超罚。 │
│◆加强能源计量工作。依法督促企业加强能源计量器具和计量数据的管理，组织计量技术机构和社会中介机构为企│
│业提供能源检测、培训等服务，帮助、引导企业全面加强能源计量工作。 │
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◆重点工业行业、企业节能。推进钢铁、有色、煤炭、电力、石化和化工、建材、酿造、纺织等重点耗能行业和马钢、铜陵有色、安庆石化、海螺等年耗能万吨标准煤以上的高耗能企业节能工作。
◆节能技术改造。推广节能新工艺、新技术、新设备，改造低效燃煤工业锅炉（窑炉）。
◆交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。优先发展公共交通系统。开发和推广节能、清洁燃料汽车、节能农业机械，鼓励在汽车上使用天然气。推广应用车用乙醇汽油。
◆建筑节能。所有新建建筑严格实施节能50%的设计标准，推进既有建筑节能改造；鼓励开发建筑节能与太阳能一体化建筑；鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程，在全社会倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度。
◆商业和民用节能。推行空调、冰箱等强制性产品能效标识管理，促进高效节能产品的研发和推广。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。
◆开发新能源和可再生能源。在有水力资源的地方推进水电建设，积极推广风能、太阳能利用。发展生物质能源，大力发展村用、户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气。
◆强化电力需求侧管理。对高能耗重点单位实行重点监管，实行节奖超罚。
◆加强能源计量工作。依法督促企业加强能源计量器具和计量数据的管理，组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助、引导企业全面加强能源计量工作。
第四十章 发展循环经济
