第三十一章 完善现代市场体系
第一节 健全要素市场
健全资本、土地、技术和劳动力等要素市场。加强基础性制度建设，丰富资本市场产品，建立和利用多层次资本市场。规范土地市场，建立土地权属争议协调和裁决机制。严格界定公益性用地和经营性用地，实行经营性基础设施用地有偿使用，建立经营性用地招标拍卖挂牌出让和非经营性用地公开供地机制。建立全省联网的技术市场。加快建立城乡统一的劳动力市场，健全劳动力市场信息网络体系。
第二节 完善价格形成机制
以资源性产品价格改革为重点，进一步完善政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制，发挥价格机制对资源开发和使用的调节作用。加快垄断行业价格改革，完善价格成本监审办法。推进水价综合配套改革，合理调整水利工程供水、城市供水和再生水价格，推行阶梯式水价制度。加快推进电价改革，完善电力价格管理和成本分摊机制，推行电力竞价上网和大用户直购电。完善城市垃圾处理费征收办法，加大征收力度。建立规范的基准地价确定和公布制度以及协议出让土地最低价制度，改革土地补偿办法，提高土地补偿费用标准。健全价格听证制度。建立和完善价格基金调节制度，逐步形成以经济手段和法律手段为主的价格调控体系。
第三节 维护市场秩序
强化对食品、药品、餐饮卫生等监管，保障人民群众健康安全。严厉打击走私贩私、偷逃骗抗税、金融诈骗、制假售假、敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖、违法中介等违法犯罪行为。清理整顿对企业的乱收费、乱罚款和摊派。
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│专栏10 重大改革安排 │
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│ 改革领域 │改革任务 │
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│ │巩固农村税费改革 │
│ │基本完成乡镇机构改革 │
│ │基本完成县乡财政管理体制改革 │
│ 农村经济体制│基本完成农村义务教育管理体制改革 │
│ │继续深化粮棉流通体制改革 │
│ │完善农村土地经营制度 │
│ │发展农村专业合作经济组织，提高农业组织化程度 │
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│ │健全企业投资项目核准制和备案制 │
│ │建立政府投资项目决策责任追究制度 │
│ │制定并实施分类推进事业单位改革方案 │
│行政管理体制 │ │
│ │实行执法责任追究制 │
│ │完善行政赔偿制度 │
│ │开展减少行政层次的改革，逐步实行省直管县体制 │
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│ │健全国有资产授权经营、国有资本经营预算、企业经营业绩考核以及企 │
│ │业重大决策失误追究等制度 │
│ │完成国有企业政策性关闭破产工作 │
│ 所有制结构 │完成国有、集体中小企业改革任务 │
│ │加快国有大中型企业产权制度改革，着力解决国有股“一股独大”问题 │
│ │提高非公有制经济在全省经济中的比重 │
│ │建立国有非经营性资产和自然资源、资产监督管理体系 │
├───────┼─────────────────────────────────┤
│ │完善预算编制、执行的制衡机制 │
│ │实现增值税由生产型转为消费型 │
│ │实现内外资企业所得税制度并轨 │
│ │实行综合和分类相结合的个人所得税制度 │
│ 财税体制 │调整和完善资源税、开征燃油税，研究开征物业税 │
│ │完善非税收入收缴管理制度，实现全口径预算管理 │
│ │改革和完善财政支农资金管理体制 │
│ │规范省以下财政管理体制，优化转移支付结构，增加一般性转移支付规模，│
│ │加大对财政困难县乡的支付力度 │
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│ │研究出台农村金融改革方案 │
│ │扩大政策性农业保险 │
│ 金融体制 │ │
│ │完善农村金融服务 │
│ │改善金融生态环境，发展金融担保机构 │
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│ │加快资源性产品价格改革 │
│ │发展资本市场，完善相关配套措施 │
│ │提高上市公司质量，促进上市公司规范运作 │
│ 市场体系 │ │
│ │进一步推进土地市场建设 │
│ │逐步完善劳动力市场 │
│ │推进社会信用体系建设 │
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第八篇 推进东向发展，提高对外开放水平
第三十二章 加速融入长江三角洲经济圈
充分发挥我省毗邻长江三角洲经济圈的优势，推进产业互补发展，提供资源支撑，主动迎接辐射，形成互利双赢的开放格局。加强经济运行机制接轨，在招商引资、行政审批、激励机制等方面推行与东部地区相似或更加灵活适用的政策。强化基础设施对接，大力建设与东部地区相连的比较完善的综合交通网络体系。加快商品和要素市场一体化。利用安徽进入国家长江三角洲规划区的契机，促进全方位、多领域交流与合作，把安徽建成长江三角洲经济圈加工制造业基地的重要组成部分、原材料工业基地以及主要面向长江三角洲经济圈的能源基地、配套产品基地、农副产品供应基地、旅游休闲目的地和劳务输出基地。加强与珠江三角洲、环渤海、中西部等地区的经济技术合作，全方位扩大开放。
第三十三章 提高利用外资水平
坚持扩大规模与提高质量并重，力争总量上有较大的跨越，质量上有明显的提升。积极推进外商直接投资，引导外资更多地投向中高端制造业、现代服务业、现代农业、高技术产业、基础设施和生态环境保护。大力引进跨国公司投资，到2010年力争有50家左右的世界500强企业在我省投资。在保持间接利用外资规模的同时，更加注重利用国外贷款的质量和效益，重点支持基础设施建设、环境保护、扶贫开发、中心城市建设等。支持民营企业利用国外贷款。把产业集群招商作为引进国内资金的重点，扩大利用国内资金规模和成效。改善投资环境，创新招商方式，积极开展以商招商、项目融资。更加注重引进国外先进技术、管理经验和优秀人才。
第三十四章 积极发展开发区
充分发挥各级各类开发区在吸引外资、扩大出口和制度创新中的先导作用。完善建设布局，改善基础设施和服务环境，提高综合服务能力。以提高投入产出为核心，提高开发区土地利用率、投资强度，推进国家级开发区扩充和省级开发区升级，争取每个县都有一个开发区。鼓励开发区开展管理体制创新，积极探索开发区管理权和经营权分离，练好内功，打造一批先进制造业集聚区，形成新优势。着力吸引高附加值产业向开发区集中，提升开发区层次。
第三十五章 着力提高经济外向度
第一节 努力扩大对外贸易
把扩大进出口规模与转变外贸增长方式有机结合起来，增强出口竞争力。大力推进市场多元化，巩固传统市场，开拓新兴市场。积极推进科技兴贸，促进加工贸易转型升级，扩大高新技术产品出口，力争把我省建设成为全国重要的新兴出口加工区。坚持以质取胜，建立和完善出口商品质量保障体系和安全检测检验体系，加大就业、安全、环保等执法力度，严格控制高耗能、高耗材、高污染产品的出口，培育出口名牌。积极发展国际旅游、国际运输、国际技术咨询以及国际医疗、劳务输出等服务贸易，提高国际服务贸易额。按照国家贸易政策和我省经济发展需要，鼓励进口省内短缺资源、先进技术装备和关键零部件，严禁进口工业垃圾及危害生态环境的产品。
第二节 积极推动企业“走出去”
支持冶金、能源等企业按照国际通行规则，采取合作、合资、并购等方式到国外勘测和开采矿产资源，获取资源权益。支持制造业企业到境外建立生产基地和销售网络，培育知名品牌和跨国公司。鼓励工程建设、设备安装、资源勘测等企业参与国际竞争，对外承包工程项目。扩大专利、知识产权等无形资产的跨境经营，引导企业到国外设立研发机构，扩大互利合作和共同开发。
第三节 完善外经贸促进政策
加强对反倾销、反补贴的磋商和应诉，增强处置贸易争端能力，维护企业合法权益、产业安全和国家利益。完善外贸行业准入与退出制度、外汇使用与出口退税便利化制度、“大通关”和检验检疫便利化制度。强化金融对外经贸企业的支持力度。深化外贸体制改革，大力促进民营外贸企业和外经贸中介机构发展，扶持具有国际竞争力的出口型生产企业和外贸龙头企业。
第九篇 大力发展科技教育
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构的中心环节，优先发展教育，推进科教兴皖，加快科技创新步伐，建设创新型安徽。
第三十六章 建立科技创新体系
第一节 加强自主创新能力建设
把加快科技创新作为提升区域竞争力的中心环节。强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励技术革新和发明创造，进一步培育和提高企业、行业自主创新能力，加快自主创新科技成果转化和产业化步伐，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，形成自主创新的基本架构。进一步整合科技资源，加强与省外境外科研机构和企业的合作，集中力量抓好合肥国家科技创新型试点市和奇瑞等骨干企业自主创新体系和能力建设。加强科技基础平台建设和系统集成，在煤炭瓦斯治理、金属矿产资源高效循环利用、语音及语言工程技术、汽车电子、汽车及工程机械成套制造设备、生物工程、煤化工、电磁环境科学等重大关键、共性技术领域，建设一批国家和省级工程（技术）研究中心、企业技术中心和实验室。大力发展能够提高企业核心竞争力的应用技术，组织实施一批重大产业技术研发和重大装备技术研制专项，突破制约产业发展的技术瓶颈。发挥各类企业特别是中小企业的创新活力。
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│专栏11 高技术产业工程重大专项 │
│◆集成电路和软件。建设集成电路设计与封装等，发展基础软件、中间件、系统软件、嵌入式应用软件和集成系统。│
│◆电子材料与新型元器件。建设电子材料示范工程，支持重要元器件产业化。 │
│◆生物医药。建设一批重大疾病防治疫苗和基因工程药物产业化示范工程，完善现代中药体系，提高新药创制能力。│
│◆现代农业。培育一批优质高产农作物品种、畜禽品种和重要林木品种并实现产业化。 │
│◆生物制造。建设生物环保、生物材料、生物医疗设备以及生物技术应用于传统产业的产业化示范工程。 │
│◆信息服务。建设各类信息资源库，促进数字内容产业、互联网产业、系统集成服务。 │
│◆信息安全。建设信息安全基础设施及应用试点示范工程，推进信息安全产品产业化。 │
│◆先进能源。太阳能、生物质能等可再生能源产业化。 │
│◆新材料。建设高性能新型材料产业化示范工程。 │
│◆水资源保护与开发。建设新型节水、废水资源化等技术的产业化示范工程。 │
│◆智能交通系统研发与产业化。 │
│◆电力自动化系统研发与产业化。 │
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◆集成电路和软件。建设集成电路设计与封装等，发展基础软件、中间件、系统软件、嵌入式应用软件和集成系统。
◆电子材料与新型元器件。建设电子材料示范工程，支持重要元器件产业化。
◆生物医药。建设一批重大疾病防治疫苗和基因工程药物产业化示范工程，完善现代中药体系，提高新药创制能力。
◆现代农业。培育一批优质高产农作物品种、畜禽品种和重要林木品种并实现产业化。
◆生物制造。建设生物环保、生物材料、生物医疗设备以及生物技术应用于传统产业的产业化示范工程。
◆信息服务。建设各类信息资源库，促进数字内容产业、互联网产业、系统集成服务。
◆信息安全。建设信息安全基础设施及应用试点示范工程，推进信息安全产品产业化。
◆先进能源。太阳能、生物质能等可再生能源产业化。
◆新材料。建设高性能新型材料产业化示范工程。
◆水资源保护与开发。建设新型节水、废水资源化等技术的产业化示范工程。
◆智能交通系统研发与产业化。
◆电力自动化系统研发与产业化。
第二节 继续深化科技体制改革
