中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见
（2006年4月6日 辽委发[2006]8号）
根据《中共中央、
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 (中发 [2006]1号)精神，结合我省实际，现提出如下贯彻实施意见。
一、推进社会主义新农村建设的指导思想、基本原则和发展目标
(1)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持统筹城乡发展方略，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为根本目的，把发展壮大县域经济作为建设社会主义新农村的重要载体，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，促进辽宁老工业基地全面振兴。
(2)基本原则。坚持以经济建设为中心，以发展壮大县域经济为载体，促进农业增产增效、农民持续增收；坚持农村基本经营制度，不断创新农村体制和机制；坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有重点、有计划、有步骤地稳步推进；坚持以人为本，着力解决好农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持村民自治，加强农村基层民主建设和精神文明建设，倡导健康文明新风尚；坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。
(3)发展目标。到2010年，确保县域经济增长速度和效益增幅持续超过全省平均水平，农民人均纯收入达到沿海省份平均水平，生态环境建设取得明显成效；基本建立统筹城乡经济社会发展的机制；农村基础设施建设取得明显成效，村容村貌全面改观；农村社会事业取得显著发展。具体目标是：
--第一产业增加值年均增长6％以上，农产品加工业增加值达到600亿元，年均增长20％；县域税收收入年均增长14％以上；固定资产投资年均增长25％以上；社会消费品零售总额年均增长13％以上。
--农业和非农产业产值比例调整为12∶88；农林牧渔四业增加值比例调整为40∶4∶ 35∶21。转移农村富余劳动力150万人，农村城镇化水平提高到35％左右。
--农民人均纯收入年均增长率超过“十五”时期平均水平，现有农村贫困人口达到稳定脱贫，260万低收入人口收入明显增加。
--完成农村公路黑色路面建设2万公里，完成造林面积1500万亩，新增封山育 (护)林面积1500万亩，森林覆盖率达到37％，治理水土流失面积1000万亩，完成沙漠化治理工程建设面积400万亩。农村居民饮用水达到清洁卫生水平。
