七、紧紧围绕构建社会主义和谐社会，努力促进经济社会协调发展和人的全面发展
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│(一)切 │95．认真做好人民群 │王正福│省政府办公厅 │①认真接待处置群众上访和来信，加强对领导批示信访 │
│实加强 │众来信来访工作，畅 │ │郝嘉伍、省公安 │件的督办工作，加强对不稳定隐患的排查调处和对预防 │
│社会建 │通诉求渠道。建立 │ │厅负责人、省信 │大规模集体访的调查研究。②建立健全维护社会稳定 │
│设和管 │健全社会预警体系 │ │访局潘健、省维 │预警机制，规范信息报送工作，抓好处置突发群体事件 │
│理。 │和应急救援、社会动 │ │稳办负责人、省 │的程序化建设。③健全和完善突发公共事件省、地、县 │
│ │员机制，提高处置突 │ │综治办负责人 │三级应急预案体系；建立和充实各级政府应急管理机 │
│ │发事件的能力。完 │ │ │构；促进全省政府应急值班信息系统和有关部门建立的 │
│ │善社会稳定工作责 │ │ │应急信息系统整合；开展突发公共事件隐患排查和应急 │
│ │任制，大力加强社会 │ │ │资源普查及相关预案演练。④广泛深入地开展平安建 │
│ │治安防控体系建设， │ │ │设，大力加强社会治安防范工作，健全和完善社会治安 │
│ │落实综合治理的各 │ │ │综合治理长效防控网络。⑤建立健全各种突发公共事 │
│ │项措施，深入开展平 │ │ │件处置公安工作预案和快速反应机制。⑥适时组织开 │
│ │安创建活动，强化禁 │ │ │展专项整治行动；深入开展“严打”斗争和禁毒人民战 │
│ │毒工作，依法严厉打 │ │ │争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。请各牵头 │
│ │击各种犯罪活动。 │ │ │承办单位分别将全年工作完成情况上报。 │
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│(二)坚 │96．把创造更多的就 │张群山│省劳动保障厅 │①全年城镇新增就业16万人。②出台我省实施《国务 │
│持实施 │业机会作为政府工 │ │何文江(省经贸 │院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的》的具体意 │
│积极的 │作的优先目标，建立 │ │委金隆昆、省发 │见。请省劳动保障厅将全年工作完成情况汇总上报。 │
│就业政 │促进扩大就业的有 │ │展改革委孙国 │ │
│策。 │效机制，鼓励发展就 │ │强) │ │
│ │业容量大的劳动密 │ │ │ │
│ │集型产业、服务业和 │ │ │ │
│ │中小企业，鼓励企业 │ │ │ │
│ │增加就业岗位，妥善 │ │ │ │
│ │安置富余人员。 │ │ │ │
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│ │97．在做好国有企业 │张群山│省劳动保障厅 │①全年实现下岗失业人员再就业4万人，其中帮助 │
│ │下岗失业人员再就 │ │何文江 │“4050”人员再就业0．5万人。②对符合条件的下岗失 │
│ │业工作的基础上，逐 │ │ │业人员发放《再就业优惠证》。落实好各项再就业扶持 │
│ │步将集体企业下岗 │ │ │政策。③逐步将城镇其他集体企业下岗职工纳入再就 │
│ │失业人员纳入再就 │ │ │业扶持政策覆盖范围。④完善对就业困难对象的就业 │
│ │业优惠政策覆盖范 │ │ │援助制度。请省劳动保障厅将半年、全年工作完成情况 │
│ │围，统筹解决好困难 │ │ │汇总上报。 │
│ │地区、困难行业和特 │ │ │ │
│ │殊群体的就业问题。 │ │ │ │
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│ │98．加快建立和完善 │张群山│省劳动保障厅 │①对下岗失业人员和进城务工人员，公共就业服务机构 │
│ │以就业培训、职业介 │ │何文江 │要提供免费的职业介绍服务。②从各级财政用于就业 │
│ │绍、就业援助等为主 │ │ │的经费和征缴的失业保险基金收入中，安排一定比例补 │
│ │要内容的就业服务 │ │ │贴失业人员再就业培训和创业培训。③对下岗人员和 │
│ │体系，向失业人员和 │ │ │进城务工人员，提供一次性职业培训补贴。④组织开展 │
│ │进城务工人员提供 │ │ │清理整顿劳动力市场秩序专项监察活动。⑤全年完成 │
│ │免费职业介绍服务， │ │ │培养新技师2500人。⑥积极推行职业资格证书制度， │
│ │对就业转失业人员 │ │ │扩大职业技能鉴定规模，确保6．8万人获证。⑦开展城 │
│ │提供免费再就业培 │ │ │乡一体化劳动力市场建设试点。⑧组织开展就业再就 │
│ │训，全面推进职业技 │ │ │业服务活动，开展民营企业招聘周活动。请省劳动保障 │
│ │能鉴定工作，实行职 │ │ │厅将全年工作完成情况汇总上报。 │
│ │业资格证书制度，鼓 │ │ │ │
│ │励社会力量开展就 │ │ │ │
│ │业服务。深化劳动 │ │ │ │
│ │力市场制度改革，加 │ │ │ │
│ │强劳动力信息系统 │ │ │ │
│ │建设，加快建立城乡 │ │ │ │
│ │一体化的劳动力市 │ │ │ │
│ │场。 │ │ │ │
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│(三)加 │99．不断完善基本养 │王正福│省劳动保障厅 │①全省城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险 │
│快完善 │老、基本医疗、失业、 │张群山│何文江、省财政 │参保人数分别达到190万人、190万人、124万人、90万 │
│社会保 │工伤、生育等社会保 │ │厅李隆昌 │人、50万人。②制定贯彻《国务院关于完善企业职工养 │
│障体系。│险制度，努力扩大参 │ │ │老保险制度的决定》实施意见并组织实施，调整职工个 │
│ │保人口覆盖面。增 │ │ │人账户规模，改革基本养老金计发办法。③继续开展社 │
│ │加财政的社会保障 │ │ │会保险基金的自查自纠和市州地交叉检查。重点推动 │
│ │投入，多渠道筹措社 │ │ │建立县级社会保障监督委员会，力争年内有二分之一以 │
│ │会保障资金，改革养 │ │ │上的县建立社会保障监督委员会。④省财政预算安排 │
│ │老保险金计发办法， │ │ │社会保障补助和抚恤、社会救济费支出4亿元，比上年 │
│ │逐步做实个人账户， │ │ │增长106．88％。⑤及时下达、拨付各项社保资金。请省 │
│ │建立稳定可靠的社 │ │ │劳动保障厅按季度上报社会保障工作进展情况，请省劳 │
│ │会保障基金筹措机 │ │ │动保障厅、省财政厅分别将半年和全年工作完成情况汇 │
│ │制，增强社会保障基 │ │ │总上报。 │
│ │金调剂能力，切实加 │ │ │ │
│ │强对社会保险基金 │ │ │ │
│ │的监管。 │ │ │ │
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│ │100．继续做好城市 │肖永安│省民政厅郭猛、 │①健全城市低保制度，切实做到动态管理下的“应保尽 │
│ │居民最低生活保障 │张群山│省劳动保障厅 │保”、“分类施保”。②落实五保供养措施，切实做到“应 │
│ │工作，创新“五保”供 │ │何文江 │保尽保、按标施保”，加强农村敬老院建设和管理，逐步 │
│ │养机制，完善农村特 │ │ │提高五保对象集中供养率。③规范农村特困群众定期 │
│ │困群众救助制度和 │ │ │生活救助制度，有条件的地方逐步向农村最低生活保障 │
│ │优抚保障机制，认真 │ │ │制度过渡。④落实和完善重点优抚对象抚恤补助自然 │
│ │研究解决进城务工 │ │ │增长机制。⑤新建6个救助管理站。⑥督促用人单位 │
│ │人员的社会保障问 │ │ │与形成长期稳定工作关系的进城务工人员建立医疗保 │
│ │题。健全城市生活 │ │ │险关系。⑦加大煤炭、建筑等高风险行业从业人员参加 │
│ │无着的流浪乞讨人 │ │ │工伤保险工作力度。请省民政厅按月上报低保工作情 │
│ │员管理救助体系，力 │ │ │况，请省民政厅、省劳动保障厅分别将半年和全年工作 │
│ │争在各市和40万人 │ │ │完成情况上报。 │
│ │口以上的县普遍设 │ │ │ │
│ │置救助管理站。 │ │ │ │
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│(四)合 │101．逐步提高最低 │肖永安│省民政厅郭猛、 │①协调指导各地适时、适度、合理提高“低保”标准，确保 │
│理调节 │生活保障和最低工 │张群山│省劳动保障厅 │低保对象基本生活。②加快推进城乡特殊困难群众社 │
│收入分 │资标准，认真解决低 │ │何文江(省建设 │会救助体系建设，逐步解决城乡特殊困难群众的住房、 │
│配。 │收入群众的住房、医 │ │厅李光荣、省卫 │医疗和子女就学等困难。③严格落实《最低工资规定》， │
│ │疗和子女就学等困 │ │生厅何崇远、省 │继续做好调整最低工资标准工作。请省民政厅、省劳动 │
│ │难问题。 │ │教育厅孔令中) │保障厅分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
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│ │102．建立规范的公 │张群山│省人事厅李先 │①按照国家的统一部署和改革方案，结合我省实际研究 │
│ │务员工资制度和工 │蒙启良│忧、省劳动保障 │制定贯彻实施意见，积极稳妥地推进和完成公务员工资 │
│ │资管理体制。完善 │ │厅何文江、省国 │制度改革工作。②加强公务员工资和津补贴管理，严格 │
│ │国有企事业单位特 │ │资委王黎明 │执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》要求， │
│ │别是垄断行业的收 │ │ │指导各市、州、地做好津贴补贴的规范管理。③完善企 │
│ │入分配规则和监管 │ │ │业经营者年薪办法。④加强对国有企业工资分配的监 │
│ │机制，规范职务消 │ │ │督管理，改进对国有及国有控股企业工资分配的调控。 │
│ │费。 │ │ │⑤研究规范监管企业的职务消费事项。请省人事厅、省 │
│ │ │ │ │劳动保障厅、省国资委分别将全年工作完成情况上报。 │
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│(五)着 │103．以疾病预防和 │刘鸿庥│省卫生厅何崇 │①实施公共卫生目标管理。②开展农村卫生人员培训， │
│力提高 │农村卫生为重点，加 │ │远(省财政厅李 │组织城市医院对口支援县医院、乡(镇)卫生院。③全面 │
│人民群 │大政府投入，合理配 │ │隆昌) │完成各级疾控中心、传染病院(区)和紧急救援中心建设 │
│众的健 │置医疗卫生资源，逐 │ │ │任务。④加强3个市州地、30个县级卫生监督机构基础 │
│康素质。│步完善公共卫生和 │ │ │设施和能力建设。⑤对食品生产经营单位的卫生监督 │
│ │医疗服务体系，全面 │ │ │覆盖率达90％，对公共场所卫生监督覆盖率达88％。 │
│ │完成各级疾控中心、 │ │ │请省卫生厅将半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
│ │传染病院(区)和紧 │ │ │ │
│ │急救援中心建设任 │ │ │ │
│ │务，切实提高卫生监 │ │ │ │
│ │督机构综合执法能 │ │ │ │
│ │力。 │ │ │ │
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│ │104．推进医疗卫生 │肖永安│省卫生厅何崇 │①继续开展医院管理年活动。②改善79个县医院急救 │
│ │体制改革，提高医疗 │刘鸿庥│远、省民政厅郭 │科、检验科设备。③实施《贵州省发展中医药条例》，支 │
│ │救治和服务能力，鼓 │ │猛 │持6个县级中医院急诊急救能力建设、2个县级中医院 │
│ │励和支持发展中医 │ │ │感染疾病科和4个县级中医院中医特色专科建设。加 │
│ │药事业，进一步建立 │ │ │强乡镇卫生院中医临床技术骨干培训。④开展药品、医 │
│ │健全城乡医疗救助 │ │ │用耗材集中招标采购。⑤开展廉价就医服务。⑥规范 │
│ │制度，努力解决群众 │ │ │完善农村医疗救助制度。继续抓好19个县市城市医疗 │
│ │看病难看病贵问题。 │ │ │救助试点工作。请省卫生厅、省民政厅分别将全年工作 │
│ │ │ │ │完成情况上报。 │
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│ │105．着力抓好艾滋 │刘鸿庥│省卫生厅何崇 │①落实对艾滋病感染者和病人“四免一关怀”政策。② │
│ │病、结核病等传染病 │张群山│远、省安监局何 │肺结核病人现代结核病控制策略覆盖率达100％，新发 │
│ │和地氟病等地方病 │ │刚 │涂阳病人发现率达70％以上，治愈率达85％以上。③ │
│ │的预防控制工作。 │ │ │实施地氟病防治项目，完成14万户防氟改炉改灶任务。 │
│ │建立和完善职业病 │ │ │④法定甲乙类急性传染病发病率低于420／10万。⑤计 │
│ │和常见病、多发病的 │ │ │划免疫报告接种率以乡(镇)为单位贫困县达85％，非贫 │
│ │防治和监督管理体 │ │ │困县达90％。⑥加强对重点企业的职业卫生监督。⑦ │
│ │系。 │ │ │建立健全职业卫生监管体制；启动职业病危害项目申报 │
│ │ │ │ │工作。⑧加大职业卫生执法检查力度；严肃查处职业危 │
│ │ │ │ │害事故。请省卫生厅、省安监局分别将全年工作完成情 │
│ │ │ │ │况上报。 │
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│ │106．继续加强妇幼 │刘鸿庥│省卫生厅何崇 │①在58个县实施“降消项目”。②制定并实施省市两级 │
│ │卫生保健，大力发展 │ │远 │《2006—2010年社区卫生服务发展规划》。③开展创建 │
│ │社区卫生服务，深入 │ │ │省级卫生城市、县城、省级卫生村寨活动，完成农村改厕 │
│ │开展群众性爱国卫 │ │ │1．6万户、农村改水受益人口70万人。请省卫生厅将全 │
│ │生运动。 │ │ │年工作完成情况上报。 │
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│ │107．积极开展全民 │刘鸿庥│省体育局蔡国 │①7—70岁人口中经常参加体育锻炼的达到该年龄段人 │
│ │健身活动，有重点地 │ │祥 │口的35％以上。②在全省1606个社区居委会和1451 │
│ │发展竞技体育，大力 │ │ │个乡镇建立文化体育指导站(中心)。③做好首届贵州 │
│ │发展体育产业。加 │ │ │省青少年运动会各项工作。④落实“29—1”奥运争光实 │
│ │强城乡体育设施建 │ │ │施纲要。⑤对地县体育设施建设进行专项补助。⑥争 │
│ │设，力争到2010午 │ │ │取国家“雪炭工程”、“青少年体育俱乐部”等体育彩票公 │
│ │每个市(州、地)及县 │ │ │益金援建项目。⑦建设以篮球场为主的农村多功能体 │
│ │(市、区)建成一座体 │ │ │育场地。请省体育局将全年工作完成情况上报。 │
│ │育馆或体育场，城市 │ │ │ │
│ │社区和乡镇建立体 │ │ │ │
│ │育指导站。 │ │ │ │
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│(六)丰 │108．搞好文物保护 │吴嘉甫│省文化厅张继 │①制定《贵州省文物事业“十一五”发展规划》。②抓好 │
│富人民 │工作，加强民族民间 │ │增 │文物基础建设工作，加强文物保护单位的“四有”工作。 │
│群众精 │文化的保护与开发 │ │ │③制定非物质文化遗产省级名录的保护办法；开展全省 │
│神文化 │利用。实施文艺创 │ │ │非物质文化遗产普查。④抓好革命历史题材文艺作品 │
│生活 │作精品工程，大力支 │ │ │的创作和演出活动。⑤进一步提高《多彩贵州风》演出 │
│ │持地方特色、民族特 │ │ │质量，指导各地打造艺术精品。请省文化厅将全年工作 │
│ │色与时代精神相结 │ │ │完成情况上报。 │
│ │合的艺术精品创作 │ │ │ │
│ │和生产。 │ │ │ │
│ ├───────────┼───┼────────┼───────────────────────────┤
│ │109．大力支持文化 │吴嘉甫│省文化厅张继 │①加强对文化产业管理和经营人员的培训。②整合资 │
│ │产业发展，深化文化 │ │增 │源，引资发展文化产业。③严厉打击文化市场违法违规 │
│ │体制改革。依法规 │ │ │经营活动。④加强农村文化市场的引导和管理。⑤加 │
│ │范文化市场秩序，形 │ │ │强基层文化市场执法监督检查。请省文化厅将全年工 │
│ │成扶持健康文化、抵 │ │ │作完成情况上报。 │
│ │制腐朽文化的市场 │ │ │ │
│ │环境。 │ │ │ │
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│(七)切 │110．坚持以煤矿、交 │王正福│省安监局(贵州 │①全年各类事故死亡人数不超过国家下达的3119人的 │
│实保障 │通和消防为重点。 │张群山│煤监局)何刚、 │控制考核指标，煤矿百万吨死亡率不超过7．291的控制 │
│人民群 │健全统一协调的安 │ │省公安厅负责 │考核指标。②建立健全安全生产控制指标考核体系，将 │
│众的生 │全生产监管体制，严 │ │人 │安全生产控制指标层层分解，安全生产工作责任书签订 │
│命财产 │格执行有关规章制 │ │ │率100％。③出台《贵州省安全生产管理条例》，加强安 │
│安全 │度，加大安全执法检 │ │ │全生产监管和执法检查。④事故查处结案率不低于 │
│ │查力度，完善和落实 │ │ │85％。⑤深化煤矿、危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山 │
│ │安全生产责任制和 │ │ │安全整治。⑥完成国家下达的关闭不少于300个煤矿 │
│ │安全事故责任追究 │ │ │的任务。⑦提高道路交通安全管理能力；促进消防基础 │
│ │制，加强安全设施建 │ │ │设施建设，提高消防水平。安全生产事故数、死亡人数 │
│ │设，强化企业职工安 │ │ │控制在任务指标内。⑧加强民爆物品和剧毒危险化学 │
│ │全意识，确保安全生 │ │ │药品的管理，严防重大案件和责任事故发生。请省安监 │
│ │产状况进一步好转。 │ │ │局、省公安厅按月上报安全生产控制指标执行情况，并 │
│ │ │ │ │分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
│ ├───────────┼───┼────────┼───────────────────────────┤
│ │111．加强自然灾害、 │包克辛│省气象局罗宁、 │省气象局：继续完善灾害性天气监测网，建立突发性气 │
│ │地质灾害预测预报 │禄智明│省民政厅郭猛、 │象灾害应急响应业务系统、气象预警信息发布系统和地 │
│ │和防灾、减灾、救灾 │肖永安│省水利厅朱开 │质灾害气象预警系统。省民政厅：建立健全救灾应急机 │
│ │工作，加强矿产资源 │ │茗、省农业厅陶 │制，规范救灾救济工作，做好灾民转移安置、灾区民房恢 │
│ │开采、加工和药品、 │ │性潜、省国土资 │复重建和受灾群众的生活安排，保障灾区困难群众的基 │
│ │食品特种设备等生 │ │源厅张克湘、省 │本生活。省水利厅：搞好汛前安全大检查和防汛物资储 │
│ │产经营的安全监管。 │ │食品药品监管 │备，落实汛期24小时值班制度，完善各类抗旱预案。省 │
│ │ │ │局董穗生、省质 │农业厅：①抓好防灾减灾救灾预案的实施，做好应急所 │
│ │ │ │监局张梓钟、省 │需的救灾备荒种子、化肥、药剂、饲草等农用救灾物资储 │
│ │ │ │林业厅张锦林 │备和调剂工作。②加强抗灾救灾技术的推广，争取农业 │
│ │ │ │ │抗灾救灾资金的投入，帮助灾区开展生产自救。省国土 │
│ │ │ │ │资源厅：①编制《贵州省地质灾害应急预案简本》和《贵 │
│ │ │ │ │州省地质灾害群测群防体系建设指南》。编制完成《贵 │
│ │ │ │ │州省地质灾害防治规划》。制定《贵州省地质灾害治理 │
│ │ │ │ │工程项目管理办法》。②拟定建设全省地质灾害信息系 │
│ │ │ │ │统和抢险救灾应急指挥平台方案。③完成红花岗等6 │
│ │ │ │ │个县(市、区)的地质灾害调查与区划工作。省食品药品 │
│ │ │ │ │监管局：①继续实施食品药品放心工程，加强药品市场 │
│ │ │ │ │的整治。②完成药品抽验任务不少于6000批次。③深 │
│ │ │ │ │入推进农村药品“两网”建设。省质监局：①严格实施食 │
│ │ │ │ │品质量安全市场准入制度，全面落实食品安全区域监管 │
│ │ │ │ │责任制及证后监管；组织开展打击滥用食品添加剂和用 │
│ │ │ │ │非食品原料生产食品违法行为等食品质量安全专项整 │
│ │ │ │ │治；加强对食品小作坊的监管。②按照省政府下达的特 │
│ │ │ │ │种设备安全生产控制目标，落实安全责任，强化特种设 │
│ │ │ │ │备监督管理。省林业厅：森林火灾受害率控制在0．7‰ │
│ │ │ │ │以内。请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上 │
│ │ │ │ │报。 │
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