为了提高招标工作质量、减少合同履行过程中的变更、降低工程管理及投资控制的难度、强化合同履行的严肃性，确保工程质量、进度和投资控制，招标人原则上应当在工可报告批准后实施设计招标，在初步设计文件完成并经有关主管部门审查批准后实施招标。对于采用合理低价法和最低评标价法评标的项目，应当依据施工图编制工程量清单实施招标，并且必须实行资格预审。
三、调整资格预审工作内容，将招标关口前移。
招标人应当按照
交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》要求，将评标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段，要强化资格预审工作，将资格预审评审与评标同样认真对待。资格预审工作应邀请纪检监察部门或派驻纪检监察机构参加，主动接受纪检监察的监督。
1、要制定和完善相应的资格预审文件和资格评审办法（包括强制性标准和条件）。确保资格预审评审委员客观评分，降低主观印象分，从而保证通过资格审查的潜在投标人在能力、经验、技术和财务等方面均具备与承担项目相适应的条件。
2、要针对项目特点进行资格预审工作。为了确保通过资格预审参加投标的单位均具有承担工程项目的能力，招标人应当对资格预审办法认真研究制定。对于多个类似合同标段同时招标，招标人应当事先书面明确允许潜在投标人通过资格预审的标段个数，对于技术比较复杂、难度较大或规模较大的合同段，招标人应当单独组织资格预审或专门制定适合该标段的资格条件、资格审查标准和通过不少于三个的潜在投标人的数量，以确保所有通过资格预审的单位无论谁中标均能承担合同项目并满足招标人对工程质量、进度等的要求。对潜在投标人的初步审查要严格、客观、全面、准确，要以法律、法规、资格预审文件、投标申请文件、投标人信用等级以及在建工程中质量、进度、资金使用、廉政等履约考核情况为依据。
四、积极推进工程施工合理低价中标制度。
招标人应当贯彻
交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》和今年全国交通工作会议的精神。除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程以及技术要求高，难度大的工程外，其它工程应积极推广工程施工合理低价中标制度。在评标阶段不再对投标人的技术、管理、财务能力和履约信誉进行打分，评标阶段工作重点是对投标文件是否存在重大偏差进行审查。
