（六）加快建立支持新农村建设的信贷投入机制。深化农村金融体制改革，构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系，加大信贷对新农村建设的支持力度。农村信用社要进一步巩固扩大改革成果，做好农户小额信贷和联保贷款，农业地区的农村信用社要确保当年新增贷款的70％以上用于新农村建设。积极开展信用村镇建设，改善农村信用环境。县域内其他金融机构要将一定比例的新增存款投放当地，支持新农村建设。各主要金融机构要结合各自业务特点，积极建立和完善支持农业和农村经济发展的信贷体制，创新贷款方式，重点支持农村基础设施建设、农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、农户生产与消费。邮政储蓄部门要积极探索储蓄资金回流农村的有效途径。积极稳妥地开展由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织试点，探索通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业特别是龙头企业贷款抵押担保难的问题。引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷。按照政府引导扶持、商业化运作的要求，稳步推进农业政策性保险试点工作，发展多种形式、多种渠道的农业保险。同时，积极探索鼓励和吸引社会资金投入新农村建设的机制。
三、切实转变农业经济增长方式，推进现代农业建设
（七）增强农业科技创新和转化能力。充分发挥杨凌农业高新技术产业示范区的辐射带动作用，建立健全农科教、产学研相结合的农业科技创新与推广体系。农业技术创新要以粮食、果业、畜牧三大产业为主，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、农产品加工、旱作农业、节约资源和防治污染等技术的研发和推广。鼓励企业建立农业科技研发基地。大幅度提高对农业科研投入的比重，增加农业科技成果转化资金和农业技术推广资金。发展农业科技创新风险投资。加快农业技术推广体系改革，培育和发展新型推广主体，积极探索对公益性职能和经营性职能实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。充分发挥农业院校在农技推广中的作用，鼓励各类农科教机构和社会力量参与农技推广服务。认真实施农业科技入户工程。大力推进农业机械化，不断提高农机装备水平和作业质量。加强气象为农业服务工作。继续加大对杨凌示范区的支持力度，加快关中星火产业带、陕南绿色产业基地和综合性农业科技示范园区建设。
（八）积极调整农业结构。继续按照“稳粮、优果、兴牧”的思路调整优化农业结构，培育壮大特色产业。粮食生产要稳定面积，主攻单产，依靠科技，提高品质和效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，加强农资价格调控和市场监管，保护种粮农民利益。以提高果品质量安全水平为重点，以培育世界知名果业品牌为目标，进一步优化果业布局，继续实施优果工程，积极推行“陕西苹果”地理标志产品保护和标识使用措施，不断提高陕西果品的市场竞争力。以奶畜和肉畜为重点，推广健康养殖方式，加快建设良种繁育体系，加强重大动物疫病特别是禽流感防控以及野生动物疫源疫病检测的基础设施建设，完善突发疫情应急处置机制，加快推进畜牧兽医体制改革，稳定基层兽医队伍。发展特色养殖。加快无公害蔬菜基地、天然特色蔬菜基地和有机食品基地建设。加大特色产业开发力度，着力构建优势农产品产业带。大力推行农业标准化生产，建立健全农产品质量安全检测检验体系，强化农业投入品监管，积极推行农产品市场准入，加快无公害产品、绿色食品和有机食品产地认定和产品认证。积极开拓国际市场，扩大农产品出口。
