中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的实施意见
（陕发〔2006〕5号 2006年4月6日）
《中共中央
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号，以下简称《意见》），是全面推进社会主义新农村建设的纲领性文件。现就贯彻落实《意见》精神，扎实推进我省社会主义新农村建设，提出如下实施意见。
一、建设社会主义新农村是我省现代化进程中的重大历史任务
（一）充分认识建设社会主义新农村的重大历史意义。建设社会主义新农村，是党中央根据我国经济社会发展从总体上进入以工促农、以城带乡新阶段的实际，为从根本上解决“三农”问题而作出的一项重大战略决策。贯彻落实中央决策，搞好社会主义新农村建设，对于促进我省农业和农村现代化，缩小城乡差距，构建和谐社会，保持国民经济平稳较快发展，全面建设小康社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
“十五”期间，特别是近两年来，省委、省政府坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，认真落实中央两个一号文件精神，使我省粮食生产和农民收入出现了重要转机，果业、畜牧业等特色产业发展上了一个新台阶，扶贫开发和生态环境建设取得显著成效，农村社会事业长期滞后的状况开始得到改变。但是，必须清醒地看到，我省农业和农村经济发展中仍然存在着许多矛盾和问题，农业生产条件差、基础脆弱，农村社会事业和公共设施建设严重滞后；农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，扶贫开发任务仍很艰巨；农民收入水平低，与城镇居民收入水平和全国农民收入水平的差距仍呈拉大趋势，特别是农业投入和农民收入稳定增长的机制尚未形成，农业和农村经济发展仍处在艰难的爬坡攻坚阶段。推进社会主义新农村建设，对于从根本上解决我省“三农”问题，促进农民持续增收，加快农村全面小康建设步伐，建设西部经济强省显得尤为迫切。
（二）准确把握建设社会主义新农村建设的总体要求。社会主义新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面。推进社会主义新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持规划先行、分类指导、试点示范、基础突破；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、政府扶持和社会力量，使新农村建设成为全社会的共同行动。
