天津市人民政府转发市安全监管局关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作意见的通知
（津政发[2006]20号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市安全生产监督管理局《关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二00六年三月六日
关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作的意见
2005年11月13日，吉化双苯厂爆炸事故给人民群众生命和国家财产造成了严重损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次作出重要指示。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，要求迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏止重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。《国务院办公厅
关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）进一步明确了加强安全生产工作的各项要求。市委、市政府领导同志对加强我市的安全生产工作高度重视，要求各部门、各单位要以吉化双苯厂爆炸事故为教训，居安思危，举一反三，进一步研究制定加强安全生产尤其是危险化学品行业安全生产工作的措施，努力保持和维护我市安全生产形势稳定的局面，坚决杜绝重特大生产安全事故的发生。
为认真贯彻落实中央和市委、市政府的指示精神，深刻吸取吉化双苯厂爆炸事故教训，大力加强我市危险化学品行业的安全生产工作，确保全市安全生产的持续稳定，现提出如下意见：
一、认清形势，进一步增强做好危险化学品行业安全生产工作的紧迫感
（一）充分认识我市危险化学品行业安全生产的严峻形势。我市是危险化学品从业单位十分集中的地区，共有生产、使用、经营、储存单位4000多家。近几年来，虽然连续不断地开展了对危险化学品专项整治工作，也取得了一定的成效，但是，危险化学品行业存在的安全问题仍然很多：一是一些危险化学品从业单位规划布局不合理。随着城市的发展，部分危险化学品企业被新建的居民区、商业区、学校或道路所包围，形成很大的安全隐患。二是产业结构存在缺陷。全市化工行业80％以上是中小型企业，使用和生产剧毒品的企业比重较大，许多企业产品工艺简单，附加值低。三是相当一部分危险化学品从业单位安全生产条件和管理基础薄弱。企业生产环境简陋、设备老化、安全投入严重不足，安全隐患较多。四是一些危险化学品从业单位的领导安全管理知识匮乏，安全生产法律法规意识薄弱，各项安全生产责任制及规章制度不落实。五是从业人员安全生产的素质不高。许多员工缺乏基本的安全知识，自我保护意识差，未经培训擅自上岗的现象时有发生。六是危险化学品从业单位控制事故风险的手段和能力不强。应急处置和紧急救援预案缺乏针对性、可操作性和演练。此外，在危险化学品监督管理的体制、机制等方面也存在一定的弊端。2005年，我市共发生危险化学品事故22起，同比增加了27％，其中发生在危险化学品从业单位的事故同比增加了130％。这些事故虽然未造成重大伤亡，但给我们敲响了警钟。
