三、突出试点工作重点，促进街道管理体制创新
（一）合理确定街道规模
根据国家、省、市关于街道规模设置的规定，充分考虑地域条件，以辖区常住人口、面积为考量指标，对现有街道规模进行调整，适当缩小管理范围。调整规模后每个街道辖区面积20～30平方公里、常住人口20～30万。按此标准，两街道各调整设置为三个街道，由两区研究制定具体设置方案并报市政府批准后实施。
（二）逐步弱化街道经济工作职能
调整后的街道要切实将工作重点转变到城市管理、社区建设和公共服务上来。街道不再直接经营管理企业，不再直接从事各种经营性活动，街道所属企业要进行改制、脱钩。街道经济工作职能主要是加强对市场秩序的监督管理，改善投资环境，为辖区内所有企业提供服务，加强经济统计分析。由市编办根据街道区划规模及职能拟定机构人员编制实施方案，报市街道区划调整与管理体制创新试点工作领导小组批准后实施。
（三）扩大街道城市管理综合执法
要突出街道管理体制创新，建立规范、协调、高效的街道综合行政执法体制和运行机制，解决基层执法力量分散、执法人员不足、执法效率不高、权责不一的问题。为充分整合执法资源，街道综合执法体制实行“条块结合、以块为主”的管理模式，街道设立行政执法队，以区综合执法机构名义行使行政处罚权，街道行政执法队的人、财、物直属街道办事处，区综合执法机构和其他相关执法部门负责业务指导和监督。同时，在原有九个方面综合执法范围的基础上，增加八个方面的行政处罚权，进一步扩大街道综合执法范围。由市法制办研究制定扩大街道综合执法范围具体实施方案，报市政府批准后实施。
（四）提高街道公共服务水平
街道要从辖区实际出发，制定社区服务发展规划，大力建设社区服务设施，合理配置社区服务资源，满足社区居民的文化、教育、体育、卫生、法律等服务需求，建立健全社区综合服务体系。理顺街居关系，领导社区工作站，指导社区居委会开展工作，建立有效的基层组织工作机制。协助有关部门做好社会救助、社会保障和社会福利等工作。
（五）建立街道财力保障机制
依据国家相关法律法规，一级政府具有一级财权，街道办事处作为区政府派出机关不具有一级财权。两区要建立有效的街道财力保障机制，将街道办事处作为区级的一个部门预算单位，其人员经费和事业发展经费纳入财政预算保障范围，街道辖区范围内的基础设施和公共设施纳入市或区的规划建设之中。两区要认真测算新设置街道的财力需求，合理安排各项经费，建立有效的街道财力保障机制，保证街道运作和事业发展的需求。考虑到新分设街道的城市建设和管理任务比较繁重，需要有一定的机动财力作为保障，街道办事处暂维持分税制税收总额分成财政体制基本框架，并逐步向特区内区街财政体制过渡。由市财政局牵头会同两区研究制定街道财力保障机制具体实施方案，报市街道区划调整与管理体制创新试点工作领导小组批准。
四、工作时间安排
