中共深圳市委、深圳市人民政府关于龙华、布吉两街道区划调整与管理体制创新试点工作的意见
（2006年4月14日 深发〔2006〕8号）
为加快宝安、龙岗两区城市化进程和深圳国际化城市建设，有效加强基层行政执行力，实现特区内外经济社会全面、协调、快速发展，市委、市政府决定调整宝安区龙华街道和龙岗区布吉街道的行政区划，创新街道管理体制，现提出如下试点工作意见。
一、充分认识龙华布吉两街道区划调整与管理体制创新试点工作的重要意义
街道作为城市的基础，是城市管理、社区建设的重要载体。长期以来，龙华、布吉两街道在落实党和政府各项方针政策，发展辖区经济，加快城市化进程，提供社会公共服务等方面发挥了重要作用。但是，目前两街道的管理框架基本上沿袭原有镇的职能和体制，存在管辖面积过大、管理人口过多、管理体制滞后、条块职责不清、行政力量配置不足、临时突击性任务过多、过重等问题，管理工作存在大量的矛盾和隐患，难以实施有效的社会管理和服务。因此，有必要对两街道的管理范围、事权职责、机构设置进行合理调整，缩小街道管理范围，转变工作职能，扩大街道综合执法范围，创新街道管理体制，加强基层基础建设和基层政权建设，提高基层行政执行力，促进两街道经济社会全面发展。市各有关部门及两区必须从全局和战略的高度，充分认识街道区划调整与管理体制创新试点工作的重要性，以高度的政治责任感和紧迫感，积极稳妥地做好这项工作。
二、明确龙华布吉两街道区划调整与管理体制创新试点工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的要求，以有效加强基层行政执行力为目标，合理调整两街道区划，大力转变职能，创新街道管理体制，加大街道综合执法力度，实现管理重心下移，充分发挥街道管理城市、建设社区、服务群众、稳定社会的作用，全面提升城市管理水平，促进特区内外协调发展。
（二）基本原则
一是要精心设计，合理规划，力求街道规模幅度、管理能力与社会需求相适应，控制行政成本，提高行政效率；二是要充分考虑历史沿革、群众生产生活习惯。街道设置应主要以道路、山河为界，尽量避免插花地，方便社区管理；三是要遵循城市整体规划和产业布局，促进经济发展，避免把大型企业和重点企业分割在不同的街道；四是要突出管理体制创新，扩大街道综合执法范围，强化街道综合管理职能，理顺条块关系，实现权责统一；五是要促进街道主要工作职能的转变，街道中心工作要由发展经济逐步向城市管理与社会服务转变，实现街道城市管理、经济管理、社会治安综合治理、精神文明建设、社区服务等职能的有机结合；六是要确保平稳过渡，保持社会和谐稳定。
