（一）加强领导，逐级落实。成立深圳市发展循环经济领导小组，成立由市长为组长的循环经济领导小组，负责研究制定我市发展循环经济的战略方针，决策循环经济发展的重大事项，协调和监督检查循环经济工作的开展。领导小组下设办公室，具体负责推进和落实循环经济发展的各项工作。全市各级政府部门要把发展循环经济纳入经济社会发展的总体规划，并将循环经济发展目标分解到具体的年度目标，纳入各部门和各级领导、干部的任期责任制中，实行年度考核。
（二）明确职责，加强协调。本实施方案中的各牵头单位要制定所负责工作的具体实施计划，做到领导到位、责任到位、资金到位、协调到位、落实到位，切实保障循环经济工作顺利推进。同时，要建立循环经济信息报送制度，各承办单位要落实信息员，每季度报送本单位实施发展循环经济工作信息，市循环经济办公室统计通报各单位信息报送情况，汇总编制全市发展循环经济工作简报。
（三）建立监督、检查和考核机制。市循环经济领导小组及办公室对各单位工作任务的完成情况进行年度考核；市监察局负责对相关政府职能部门及各区政府履行职责的情况进行监督检查，对未按规定履行职责或者工作不力的，责令整改并追究责任；市审计局对涉及土地、水源、电力、工业废物处理、危险品处理、污水处理等循环经济项目开展专项绩效审计；定期邀请人大、政协对我市发展循环经济工作进行监督和视察，同时积极发挥新闻舆论的监督作用。
（四）建立公众参与制度。对涉及人民群众切身利益的重大决策和开发建设项目，实行公示和听证制度，广泛听取各方面意见。新闻媒体负责做好发展循环经济的舆论宣传工作，及时报道发展循环经济的工作动态和成效。积极鼓励、支持公众参与有益发展循环经济工作的行动和监督管理，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。
附件：深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-2008）分工一览表
附件
深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-2008）分工一览表
┌──────┬───────────────────────────────────┬───┬────┐
│ 重要工作 │ 具体措施 │牵头单│协办单位│
│ │ │ 位 │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（一）构建深│1.完成循环经济立法工作计划。（2006年） │市法制│各相关部│
│圳市发展循环│ │办 │门 │
│经济的法律框├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│架体系 │2.制定《建设项目环境保护管理条例》、《建筑节能条例》、《计划用水管理办│市法制│各相关部│
│ │法》、《排水管理条例》，修订《政府采购条例》。研究起草《建设项目用水节│办 │门 │
│ │水管理办法》、《电子垃圾回收管理办法》、《一次性商品生产使用管理办法》│ │ │
│ │、《清洁生产审核办法》、《创建绿色社区管理办法》，研究修订《深圳经济特│ │ │
│ │区环境保护条例》、《环境噪声污染防治条例》和《水土保持条例》。（2006- │ │ │
│ │2007） │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（二）抓好规│3.修订《深圳市产业导向目录》，增加循环经济内容。完成强制淘汰和强制技术│市发改│各相关部│
│划实施，制定│改造工艺及产品目录、禁止生产和销售的一次性产品目录、可再生或再生利用的│局 │门 │
│促进发展循环│废弃物目录的编制。（2006年） │ │ │
│经济产业政策├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │4.完成制定污水处理费征收使用管理办法；中水价格政策；生活垃圾处理费征收│市物价│各相关部│
│ │使用管理办法；垃圾发电垃圾处理费支付标准；危险固体废物及医疗垃圾处置收│局 │门 │
│ │费政策。（2006年） │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（三）深化投│5.在每年的政府投资项目计划中安排专项资金对发展循环经济项目予以扶持，科│市发改│各相关部│
│资体制改革，│技研发资金、产业发展专项资金、环保专项资金以及产业技术进步资金应加大对│局 │门 │
│加大财政支持│循环经济技术的开发应用和推广的扶持。（2006-2008年） │ │ │
│力度 ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │6.调整相关技术政策，把高新技术企业优惠政策惠及循环经济企业：把从事循环│市科信│市贸工局│
│ │经济技术开发和产业化企业认定为高新技术企业，对其所从事技术开发项目，认│局 │ │
│ │定为高新技术项目，在土地、税收等方面享受高新技术项目优惠。（2006年） │ │ │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │7.我市循环经济项目被国家选定成为全国示范项目的，地方按照一定比例给安排│市财政│各相关部│
│ │配套资金。（2006-2008年） │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（四）制定重│8.完成电镀、线路板、印染等10大重点行业生产技术指引制定工作。（2006年）│市环保│市贸工局│
│点行业技术标│ │局 │市质监局│
│准规范，建立│ │ │市科信局│
│公共技术平台├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│和信息化平台│9.完成科学技术发展“十一五”规划确立的32项优先主题、5项前沿技术和7个重│市科信│各相关部│
│。 │大专项。组建5个循环经济技术重点实验室、研发中心。（2006-2007年） │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │10.建设深圳市循环经济发展信息化平台。（2006-2007年） │市科信│各相关部│
│ │ │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │11.完成深圳市高新技术产品绿色制造技术信息服务平台。（2006年） │市质监│各相关部│
│ │ │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │12.将循环经济作为“深港创新圈”合作的主要内容之一。继续抓好粤港合作重 │市科信│市发改局│
│ │大技术攻关联合招标工作，扩大循环经济关键技术招标项目范围。（2006-2007 │局 │ │
│ │年） │ │ │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │13.第八届高交会设立“循环经济展区”。（2006年） │市贸工│各相关部│
│ │ │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（五）建立健│14.完成循环经济统计与核算管理办法，开展“绿色GDP”核算试点工作。（2006│市统计│市发改局│
│全循环经济统│年） │局 │市贸工局│
│计与核算制度│ │ │市建设局│
│ │ │ │市环保局│
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │15.完成评价指标体系及实施方案。（2006-2007年） │市发改│各相关部│
│ │ │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（六）加强建│16.从2007年起年设计用水量3万吨以上新建项目应满足以下要求：严禁采用明令│市水务│市规划局│
│设项目节水审│淘汰用水器具；建设雨水收集利用设施；建筑面积4万平方米以上成片开发工业 │局 │市城管局│
│查 │区实行分质供水、配套污水回用或海水利用管网：公园绿地景观用水采用中、雨│ │ │
│ │水利用，污水回用，一律不再批准绿化景观用水计划。（2007-2008年） │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（七）强制推│17.编制并发布《行业用水定额》和《计划用水管理办法》。（2006年） │市水务│各相关部│
│行计划用水和│ │局 │门 │
│定额用水管理│ │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（八）编制深│18.制定节水型器具名录和公共场所采用节水型器具实施方案。（2006-2007年 │市水务│市建设局│
│圳节水型器具│） │局 │市质监局│
│名录 │ │ │市工商局│
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（九）鼓励中│19.启动罗芳污水处理厂污水回用工程建设。（2006年） │市水务│各相关部│
│水利用和污水│ │局 │门 │
│回用 ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │20.市中心主要干道利用中水作绿化、环卫用水，浇灌花木、冲洗马路。利用非 │市城管│各相关部│
│ │传统水资源建设洪湖等水景公园。（2006-2008年） │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │21.利用污水处理回用进行机动车清洗，推广使用“循环洗车机”。（2006年） │市交通│各相关部│
│ │ │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十）加快城│22.新建南山（二级生化处理）、西丽、燕川、光明、上洋、滨河（改造）、草 │市水务│市规划局│
│市污水处理厂│埔、沙湾、福永、水头、葵涌、平湖等12个污水处理厂。（2006-2007年） │局 │市发改局│
│及配套管网建│ │ │各区政府│
│设 │ │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十一）加强│23.新建东涌水库（2006年）、公明水库（2007年）。 │市水务│市规划局│
│雨洪资源利用│ │局 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │24.建成福田河笔架山公园段河道蓄洪工程，开展利用汛期雨水滞蓄回补地下水 │市水务│各相关部│
│ │建设方案研究。（2006年） │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │25.建设储水窖、注水井等设施，开展城市绿化雨水利用项目试点。（2006年） │市城管│各相关部│
│ │ │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十二）开展│26.编制《海水利用专项规划》，在大鹏半岛、盐田港及西部港区开展海水冷却 │市水务│市发改局│
│海水利用 │、海水淡化、海水冲厕项目示范，开展研究海水综合利用项目。（2006-2008年 │局 │市规划局│
│ │） │ │市海洋局│
│ │ │ │各区政府│
└──────┴───────────────────────────────────┴───┴────┘
续上表
┌──────┬───────────────────────────────────┬───┬────┐
│ 重要工作 │ 具体措施 │牵头单│协办单位│
│ │ │ 位 │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十三）综合│27.编制《节能中长期专项规划》。（2006年） │市发改│各相关部│
│推进节能工作│ │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │28.编制《产业能耗标准》，抓好重点用能单位限期节能降耗，引入合同能源管 │市贸工│各相关部│
│ │理（EMC）节能新机制。（2006-2007年） │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │29.开展3个LNG分布式冷热电联供系统示范项目。（2006-2007年） │市发改│市贸工局│
│ │ │局 │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十四）实施│30.建设深圳湾绿色照明示范工程。（2006年） │市城管│各相关部│
│城市公共灯光│ │局 │门 │
│改造工程 ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │31.开展路灯供电点普查，合理配置、调整现有变压器，坚决停用用电过少变压 │市城管│各相关部│
│ │器安装19个节电器或调压设备，增加66个供电点。（2006-2007年） │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │32.调整路灯运行方式，夜晚12时以后实行半夜灯。全市景观照明灯逢节假日及 │市城管│各相关部│
│ │每周五、六开放两次，其他时间关停。每晚减少亮灯时间1小时。加强广告照明 │局 │门 │
│ │管理，减少广告亮灯时间。（2006年） │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十五）推广│33.完成8座立交桥、21条通道实施太阳能灯安装改造。（2006年） │市城管│各相关部│
│太阳能技术应│ │局 │门 │
│用 ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │34.市中心区主要公交站亭开展太阳能技术应用试点。（2006-2008年） │市交通│各相关部│
│ │ │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │35.新建三洋厂房、万科城四期等4个太阳能应用示范项目。（2006-2007年） │市建设│各相关部│
│ │ │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │36.新建太阳能光电、光热产业示范基地项目。（2006-2007年） │市贸工│市建设局│
│ │ │局 │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十六）推广│37.编制《建筑节能条例》和《建筑节能专项规划》，颁布实施《居住建筑节能 │市建设│市贸工局│
│建筑节材、执│设计标准实施细则》等4个建筑节能标准配套图集。（2006年） │局 │ │
│行建筑节能标├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│准 │38.建筑中新型墙体材料和散装水泥的使用率达到90%以上，30%的建筑中推广使 │市建设│各相关部│
│ │用高强钢和高性能混凝土。（2006年） │局 │门 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │39.开展新型墙体材料生产示范基地项目。（2006-2007年） │市贸工│市建设局│
│ │ │局 │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十七）制定│40.建立和完善土地供应计划项目库制度。（2006年） │市国土│各相关部│
│产业用地分类│ │局 │门 │
│标准和项目建├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│设用地标准 │41.制定产业用地分类标准和市政公用类工程项目建设用地标准。（2006年） │市国土│市规划局│
│ │ │局 │市发改局│
│ │ │ │市贸工局│
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（十八）建立│42.制定评价体系、考核制度和实施方案。（2006年） │市国土│市发改局│
│市、区集约用│ │局 │ │
│地评价体系和│ │ │ │
│考核制度 │ │ │ │
└──────┴───────────────────────────────────┴───┴────┘
续上表
┌──────┬──────────────────────────────────┬───┬─────┐
│ 重要工作 │ 具体措施 │牵头单│ 协办单位 │
│ │ │ 位 │ │
├──────┼──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│（十九）推进│43.制定《屋顶绿化管理办法》等6项住宅产业化相关规范。（2006-2007年） │市国土│各相关部门│
│住宅产业化 │ │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │44.完成深圳市建设国家住宅产业现代化综合试点城市申报工作。（2006年） │市国土│各相关部门│
│ │ │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │45.开展梅山苑、高新公寓住宅产业化示范基地建设。建设侨香村、深云村经 │市国土│各相关部门│
│ │济适用房运用住宅产业化项目。（2006-2007年） │局 │ │
├──────┼──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│（二十）生活│46.建成龙岗平湖垃圾焚烧发电厂二期、宝安白鸽湖垃圾焚烧发电厂，完成龙 │市城管│各区政府 │
│垃圾综合利用│岗大工业区、南山垃圾焚烧发电厂项目前期工作。（2006年） │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │47.建设下坪固体废弃物填埋场、老虎坑垃圾填埋场填埋气体回收利用工程。 │市城管│宝安区政府│
│ │（2006年） │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │48.再生利用沥青路面铣刨废弃渣。（2006年） │市城管│各相关部门│
│ │ │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │49.利用园林绿化修剪树枝枝丫和树叶粉碎发酵制作肥料。（2006年） │市城管│各相关部门│
│ │ │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │50.开展市场化模式开展厨余等有机垃圾综合利用。（2006年） │市城管│各相关部门│
│ │ │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │51.开展建筑垃圾回收利用项目。（2006-2007年） │市贸工│市建筑局 │
│ │ │局 │ │
├──────┼──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│（二十一）危│52.完成市医疗废物环境监控体系建设。（2006年） │市环保│市卫生局 │
│险废物和医疗│ │局 │ │
│废物回收利用├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │53.完成工业废物预处理基地及安全填埋场（二期）建设。（2006年） │市环保│市贸工局 │
│ │ │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │54.开展深圳市废旧家电及电子产品回收处理中心项目。（2006-2007年） │市环保│市贸工局 │
│ │ │局 │ │
├──────┼──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│（二十二）建│55.规划50万平方米的再生资源分拣整理土地，建立新型再生资源回收体系。 │市贸工│市规划局 │
│设再生资源回│（2006-2007年） │局 │市环保局 │
│收利用体系 │ │ │市城管局 │
├──────┼──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│（二十三）积│56.制定《深圳市清洁生产审核办法》，完成50家企业清洁生产强制审核。（2│市环保│市贸工局 │
│极推行清洁生│006年） │局 │ │
│产 ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │57.启动我市产业集聚基地上下游企业的清洁生产示范。（2006年） │市贸工│市环保局 │
│ │ │局 │ │
│ ├──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│ │58.启动“鹏城减废行动”，制定具体目标和行动方案全面组织实施。（2006 │市环保│各相关部门│
│ │年） │局 │ │
├──────┼──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│（二十四）建│59.在市高新区、龙岗大工业区、东部华侨城、光明农业示范区等条件具备的 │市环保│市贸工局 │
│设循环型示范│大型园区进行试点示范。完成生态型工业园区试点工作方案并组织实施。（20│局 │市规划局 │
│园区 │06年） │ │市高新办 │
│ │ │ │市农林渔业│
│ │ │ │局 │
├──────┼──────────────────────────────────┼───┼─────┤
│（二十五）淘│60.拟定《深圳市5年内拟退出的重点污染行业、工艺、技术、企业名录》和关│市环保│市贸工局 │
│汰落后工艺、│停并转迁时间表。（2006年） │局 │市发改局 │
│技术和重污染│ │ │各区政府 │
│企业 │ │ │ │
└──────┴──────────────────────────────────┴───┴─────┘
续上表
┌──────┬───────────────────────────────────┬───┬────┐
│ 重要工作 │ 具体措施 │牵头单│协办单位│
│ │ │ 位 │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（二十六）加│61.大力发展科技创新型、资源节约型产业，鼓励和发展资源消耗低、环境污染 │市发改│各相关部│
│快调整产业结│小、科技含量高的产业。（2006年） │ 局 │ 门 │
│构、改造提升├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│传统产业 │62.完成传统产业集聚基地生态化评估。（2006-2007年） │市贸工│各区政府│
│ │ │ 局 │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（二十七）建│63.完成《政府采购条例》修订，建立绿色采购制度。编制绿色产品目录和政府 │市财政│市采购中│
│设绿色政府 │绿色采购目录，将再生办公纸纳入政府集中采购范围。（2006年） │局 │心 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │64.完成第二批政府节能工程试点单位节能改造工程。（2006年） │市贸工│各相关部│
│ │ │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（二十八）建│65.完成公交车按欧Ⅲ和国Ⅲ排放标准更新。加大黄标车检测频率，落实排气超 │市环保│市交通局│
│设绿色交通系│标车辆强制报废制度。（2006-2007年） │局 │ │
│统 ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │66.加快推进清洁燃油汽车、天然气汽车、混合动力汽车和电动汽车等清洁汽车 │市发改│市交通局│
│ │的研发和推广应用，抓紧开展试点与示范工作。（2006-2007年） │局 │市环保局│
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（二十九）创│67.编制循环型社区发展规划和实施方案。（2006年） │市民政│市发改局│
│建循环型社区│ │局 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │68.完成编制循环型社区标准体系。（2006年） │市质监│市民政局│
│ │ │局 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │69.创建循环型社区试点。（2006年） │各区政│各相关部│
│ │ │府 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（三十）推广│70.禁止全市范围内生产一次性发泡塑料餐具，逐步在商场、酒店、机场、车站 │市环保│各相关部│
│绿色产品，创│、码头、公园和旅游景点取消一次性产品的使用。（2006-2008年） │局 │门 │
│建绿色单位 ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │71.倡导消费者积极购买能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品、绿 │市环保│市工商局│
│ │色标志食品和有机标志食品等绿色标志产品。（2006-2008年） │局 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │72.创建“绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色交通、绿色社区、绿色家庭” │市环保│各相关部│
│ │绿色单位。（2006-2008年） │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（三十一）加│73.整合并推进循环经济评审的标准体系，对新、扩建的项目、新区、园区实行 │市发改│各相关部│
│强项目审核 │核准和备案前的专业评审。（2006年） │局 │门 │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（三十二）启│74.启动建设第一批循环经济示范项目。（2006年） │市发改│各相关部│
│动第一批示范│ │局 │门 │
│项目 │ │ │ │
├──────┼───────────────────────────────────┼───┼────┤
│（三十三）多│75.广播电视、报刊杂志、互联网广泛宣传。（2006年） │市文化│市报业集│
│渠道、多形式│ │局 │团 │
│广泛开展宣传│ │ │市广电集│
│教育 │ │ │团 │
│ ├───────────────────────────────────┼───┼────┤
│ │76.将循环经济理念和知识纳入深圳基础教育内容。（2006年） │市教育│各相关部│
│ │ │局 │门 │
└──────┴───────────────────────────────────┴───┴────┘
