（三）土地利用与生态环境保护问题。我州水土流失严重、地质灾害易发、生态环境脆弱，规划修编要按照保护和改善生态环境的原则，围绕保障土地资源可持续利用目标，把在保护中开发、在开发中保护作为规划修编的主要研究内容，在此基础上，研究提出统筹环境保护和生态建设的土地利用调控指标和政策建议。
（四）规划管理保障措施问题。按照加强土地用途管制的要求，进一步发挥土地利用规划、计划对用地规模、结构、布局和时序的调控和引导作用，提出确保土地利用规划有效实施的政策、制度、机制和措施。
（五）优化城乡用地结构和布局问题。要从统筹城乡发展出发，优化城乡用地结构、布局，严格控制城乡建设用地规模，按照工业化、城镇化、农业产业化的要求，研究提出调控城乡建设用地规模，调整城乡用地布局与结构的目标和政策建议，研究解决片面地将城镇化看作是扩大城镇用地面积，无限制外延扩张，致使土地城镇化的速度大大快于人口城镇化的速度的问题。要按照城乡人口的结构、城乡建设用地的调控体系、城乡建设用地规模和城镇、村及工矿用地规模、城乡居民点内部挖潜和循环利用潜力、城乡居民点用地整理和复垦等方面有针对性地提出城乡用地结构优化与布局调整的总体设想，并提出城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策措施和建议。
（六）统筹区域土地利用问题。按照统筹安排各类各区域用地原则，围绕促进区域合理分工协作和协调发展的目标，研究如何促进区域性产业结构调整问题。要通过合理规划布局，推进我州产业结构优化升级，逐步形成以农业为基础、工业为支撑、服务业全面发展的产业格局。规划要突出各县（市）比较优势特点，在巩固农业基础地位的前提下，合理确定我州特色农业、特色产业的土地利用目标并使其与区域经济、产业和人口发展战略相适应，研究提出分类指导的规划控制指标，目标及政策建议。
通过对上述问题的研究和解决，进一步完善和确定土地利用规划修编的基本原则、标准和目标，从政策、制度、技术等方面提出政策建议，为规划修编提供科学依据。
三、加强领导，精心组织，确保规划编修工作顺利进行
土地利用总体规划修编是一个庞大的系统工程，涉及面广、政策性强、编制要求高，各级政府要高度重视规划修编工作，按照政府领导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，切实做好规划修编工作。为了加强对规划修编工作的领导，决定成立州土地利用总体规划修编工作领导小组（名单附后）。各县（市）要成立规划修编工作领导小组，组建工作专班，负责规划修编工作的领导和协调，落实土地利用规划修编工作经费，成立具有广泛代表性的规划咨询委员会，负责规划的咨询、论证和评估工作，切实把好规划修编质量关，确保土地利用规划修编工作顺利进行。
