云南省人民政府办公厅关于培育和发展行业协会的指导意见
（云政办发[2006]51号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
行业协会是市场经济不断发展完善的产物。发展行业协会，是适应加入世贸组织需要，是规范市场经济秩序和转变政府职能的重要举措。上个世纪八十年代以来，我省已先后设立各种行业协会300多个，对促进全省经济社会健康发展起到了积极作用。但我省行业协会还存在数量少、功能弱，行政色彩重、行业代表性差、分布不合理、运作不规范、发挥作用不够等问题，亟待进一步解决。为深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，推动行业协会健康发展，充分发挥行业协会在规范市场经济秩序中的作用，经省人民政府同意，现就培育和发展我省行业协会提出以下意见。
一、培育发展行业协会的指导思想、工作方针和目标
（一）培育发展行业协会的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从市场和企业的需要出发，正确把握新形势下行业协会工作的特点和规律，充分发挥行业协会在维护企业合法权益、协调市场主体利益、维护行业公平竞争、促进行业经济发展、提高市场配置效率等方面的作用，逐步建立行业协会与产业发展的良性互动机制。通过政会分开，自主办会，政策扶持，完善行业管理体制，营造有利于行业协会健康发展的环境，充分发挥行业协会在经济社会发展中的作用。
（二）培育发展行业协会的工作方针。坚持以发展为主线，以发展促调整，通过发展新的行业协会，为现有行业协会的调整和改革提供经验；坚持行业协会自主办会和政府依法管理相结合，建立各级人民政府重视支持，登记管理机关与业务主管单位协调配合的行业协会新型管理体制。
（三）培育发展行业协会的主要目标。争取用3年至5年时间，基本形成行业协会分布合理、覆盖广泛的布局结构；基本形成符合社会主义市场经济要求、与国际通行规则相衔接的行业协会运作机制；逐步建立完善保障行业协会健康有序发展的法规规章；初步建立起适应我省产业发展、市场化运作、规范化管理的行业协会体系；初步建立一支适应市场经济发展要求，具有协会工作专业知识的职业化工作队伍。
二、明确行业协会的定位和职能，发挥行业协会的作用
（四）行业协会的基本定位。行业协会是由同行业经济组织、科研单位或执业人员自愿组成的非营利性社团组织。代表行业参与各种活动，为会员、行业、政府和社会提供服务，是政府联系行业、企业、执业人员的桥梁和纽带。行业协会依照国务院颁布的《
社会团体登记管理条例》进行登记，取得社团法人资格。
