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云南省人民政府办公厅关于印发上海-云南对口帮扶与经济社会合作“十一五”规划纲要的通知

  1.大企业参与云南烟草、水电开发等优势产业合作开始凸现。上海烟草集团公司在文山州建立烟草基地的基础上,将与云南省烟草公司合作研究开发、培育品牌,共同拓展卷烟市场。上海烟糖集团在昆明投资合作组建了上海东方云南糖酒有限公司,并积极参与云南制糖企业并购合作。上海一批民营企业积极参与云南水电开发,实现矿电结合和规模化经营。
  2.实施产业转移,促进跨地区联动发展。上海中远化工有限公司在曲靖实施年产1万吨重铬酸钠产业转移。上海紫光机械有限公司、上海华奥航星电气有限公司在云南投资生产的印刷机械和电器产品率先抢占了东盟市场。
  3.旅游业的合作持续升温。上海航空公司在开通上海-昆明-西双版纳航班的基础上,相继开通了上海-昆明-丽江、上海-昆明-迪庆航班,上海东方航空公司开通了上海-昆明-大理航班。上海锦江集团出资收购昆明锦华大酒店75%的股份,在昆明组建锦江国际酒店(西南)管理公司。上海一批民营企业也积极在昆明、大理、丽江等地景区投资开发旅游设施。
  4.科技、环保合作措施实、效果好。双方科技部门共实施了42项农业科技和工业科技合作项目,项目总投资1.39亿元。目前已验收16项,正在实施26项。云南省固体废弃物处理中心发挥自主知识产权优势,与上海企业合作在沪建年处理废弃物3.5万吨环保项目,已投入生产。双方环保部门按照合作规划,在六州市实施了提高环境检测能力建设项目,并帮助丽江、版纳和德宏三州市环保部门与嘉定、长宁和静安区环保部门建立了对口交流合作关系,开展人才交流和干部培训等工作。
  5.文化产业和服务业领域的合作实现了新突破。上海有关企事业单位看好云南民族文化资源的开发前景,积极参与云南影视产业试验基地建设。上海新工联集团等一批企业纷纷看好云南在中国-东盟合作中的区位优势,积极参与现代新昆明建设,投资建设商贸设施。上海澳新医院投资管理有限公司在云南保山市投资建阳光医院,已正式对外营业。
  (四)主要经验体会
  1.两地领导高度重视对口帮扶工作,坚持组织落实,是做好对口帮扶的重要保证。自上海-云南对口帮扶机制建立以来,上海市和云南省高层领导互访、对口帮扶协作联席会议已形成制度。同时,各级工作责任制和项目跟踪反馈等制度也逐步趋于完善,形成了常规性的帮扶协作工作机制和工作网络。两省市有关部门积极贯彻落实,对制定帮扶合作规划、推动对口帮扶和经济合作日常工作的展开、跟踪监督项目的实施、协调解决相关问题、总结实际工作中的经验,起到了重要的保障作用,有效地推动了沪滇对口帮扶和经济合作事业的进一步发展。
  2.上海的对口帮扶工作思路和实践完全符合中央提出的要求和云南的实际情况。在对口帮扶中,上海积极坚持“政府主导、社会参与”的原则,坚持突出重点,集中集聚,坚持发挥上海优势,降低了运作成本,提高了工作效率,提高了对口帮扶的质量。两省市根据帮扶地区的实际情况,探索并施行了“递进式温饱型试点村”成功经验,受到国务院的肯定。“递进式温饱型试点村”经验作为中国东西扶贫协作典型经验,在2004年世界银行举办全球扶贫大会上,由上海市政府在部长级专家圆桌会议上进行了专题介绍。
  上海市的帮扶项目效益好、影响大、辐射面广、项目带动性强。坚持合理规划、项目带动,将帮扶资金落到实处,在扶贫解困的同时,积极发展当地特色经济,拓展农民致富的新路子。


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