云南省人民政府办公厅关于印发上海－云南对口帮扶与经济社会合作“十一五”规划纲要的通知
（云政办发[2006]47号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇有关单位：
《上海－云南对口帮扶与经济社会合作“十一五”规划纲要》已经滇沪双方领导审定同意并正式签署。现印发给你们，请根据实际，认真组织实施。
云南省人民政府办公厅
二00六年二月十二日
上海－云南对口帮扶与经济社会合作“十一五”规划纲要
目录
一、上海－云南对口帮扶与经济社会合作简要回顾
二、上海－云南对口帮扶与经济合作绩效分析
（一）对口帮扶成效显著
（二）社会事业帮扶合作得到快速发展
（三）经济合作呈现良好发展态势
（四）主要经验体会
三、上海－云南对口帮扶与经济合作“十一五”规划纲要的指导原则
（一）指导思想
（二）指导原则
四、上海－云南对口帮扶与经济合作“十一五”的目标及重点任务
（一）总体目标
（二）重点任务
五、主要措施
（一）加强领导，完善工作制度
（二）创新工作思路和工作机制
（三）制定年度帮扶合作工作规划
（四）帮助对口地区加大人才开发力度
（五）鼓励、引导上海企业到云南创业
（六）继续选派援滇干部、支教教师和青年志愿者
（七）组织实施一批对口帮扶与经济社会合作重点项目
（八）着力优化投资环境，进一步推动沪滇经济合作
上海－云南对口帮扶与经济社会合作 “十一五”规划纲要
（二00五年十二月）
为进一步贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，进一步拓展沪滇两省市帮扶合作的领域、扩大帮扶合作的规模，探索新时期帮扶合作和开发式扶贫的新方法、新途径，提高上海－云南对口帮扶和经济社会合作的成效，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》、云南省扶贫攻坚及全省扶贫开发工作会议有关要求和《云南上海对口帮扶协作领导小组第八次联席会议纪要》有关精神，以及云南、上海两省市“十一五”规划和两省市相关州市（区）及相关部门有关专项规划，编制《云南－上海对口帮扶与经济社会合作“十一五”规划纲要》。
一、上海－云南对口帮扶与经济社会合作工作简要回顾
自1996年建立对口帮扶合作关系以来，两省市对口帮扶合作在双方省市、州（市）、县（区）政府及10多个省市对口合作部门之间构筑了四个层次的工作机制。两省市分别成立了由分管领导为组长的对口帮扶协作领导小组，并设立了领导小组办公室，负责帮扶协作的日常工作。双方确定，上海12个区对口支援红河、文山、思茅23个贫困县，2004年增补迪庆3个贫困县为对口帮扶重点地区，并确定上海2个区、2家大企业对口帮扶迪庆州。昆明、玉溪和曲靖三个城市为与上海进行经济合作的重点城市。双方组织、工业、教育、科技、民委、民政、人事、劳动、农业、文化、卫生、国资委、环保、旅游、侨办、商贸、工商联、共青团等10多个部门开展了对口合作。
