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（二十七）统筹农村各项改革。深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全省范围取消农业税，并落实到农户；积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制；加强推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制；调整和完善县乡财政管理体制，逐步创造条件加快推进“省直管县”财政管理体制改革，全面推行“乡财县管乡用”改革。进一步规范财政转移支付资金管理，建立完善农村基层政权运转的财力保障机制，重视解决乡村债务问题，建立防止农民负担反弹的长效机制。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，切实减轻农场职工负担。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，建立和实行土地征用与经济补偿、社会保障、就业服务同步进行的制度。健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。继续完善粮食流通体制改革，推进粮食流通市场主体多元化。加快集体林权制度改革，进一步理顺林业生产关系，因地制宜将林地使用权、林木所有权和经营权逐步落实到户、联户、林场或其他经营实体，并配套开展林权流转、林木采伐、资源保护、投融资体制等综合改革。积极推行水价改革和深化水利工程管理体制改革，推进小型水利设施产权制度改革和水利投融资体制改革。认真落实发展壮大村级集体经济的各项政策措施，积极稳妥地推进农村社区股份合作制改革。
（二十八）统筹城乡区域布局。按照分类指导、梯度推进、协调发展、共同富裕的要求，建立各地区优势互补、协调发展机制。坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以城乡统筹规划为依托，以县城所在地为重点，不断提高城镇综合承载能力，吸纳更多农村富余劳动力务工，吸纳更多有条件的农民进城镇居住，不断提高城镇对农村经济社会发展的带动力。在滇中地区率先基本实现农村小康和农业现代化，带动全省加快发展。在全面推进的基础上，以铁路、国道、省道以及公路沿线、中心村、旅游景区、城镇周边的村庄为重点，率先展开新农村建设工作，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，抓点带面，整体推进。加大对边疆、民族、贫困、山区和革命老区的扶持力度，加快实施“兴边富民”工程。高度重视县域经济发展，以产业建设为重点，把乡镇企业作为发展县域经济的主要载体，大力发展非公有制经济、外向型经济、劳务经济和特色经济，带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化，把小城镇经济作为县域经济发展的重要内容，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的互动机制，推动农村城镇化发展。各县市培育出2-3个具有竞争优势的支柱产业，大部分县市都有3-5个带动作用强、辐射范围广、能拉动当地经济发展的龙头企业，力争建成一批特色经济大县、强县，县域生产总值和地方财政收入在现有基础上翻一番，县域经济发展的活力明显增强。
（二十九）统筹城乡工作机制。按照体制统一、规划统筹、资源共享、发展互动、利益共得的要求，通过建立完善城乡统筹发展的工作机制，积极探索农村工作的新路子、新方法、新途径，力求在推进农业农村发展的举措上有新突破，在加快新农村建设的成效上有新突破。坚持用现代发展理念来谋划农业农村经济，创新农村工作机制，从创新农村政策导向机制、农村经营机制、农村服务机制、农业投入机制、农村社会保障机制、农村管理机制等方面扎实推进，做到以工作机制创新统揽“三农”工作全局，以“三农”工作的不断深化推进机制创新工作。完善政府管理体制、管理职能、管理手段，强化服务职能，强化农业法制监督，努力提高农业管理水平、效率与效益。建立“省统筹、州（市）协调、县（市、区）负责、乡（镇）主抓、村实施”的工作制度。加快建立新农村建设监测体系和评价体系，定期定量地反映全省新农村建设状况，及时总结经验，发现问题，纠正偏差，有针对性地采取措施，加快建设进程。
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