(五)基本原则。
--必须坚持以发展农村经济为中心、以农民增收为核心,进一步解放和发展农村生产力,既快又好地发展农业农村经济,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村生产生活条件不断改善。
--必须坚持农村基本经营制度,长期坚持并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制,激发农村发展活力。
--必须坚持以人为本,把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量社会主义新农村建设成效的标准,着力解决农民生产生活中最迫切需要的实际问题,切实让农民得到实惠。
--必须坚持科学规划,实行统筹兼顾,因地制宜,分类指导,扬长避短,合理布局,搞好总体规划和具体部署,有计划有步骤有重点地组织实施。
--必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动,形成发展合力。
--必须坚持实事求是稳步推进,注重实效、不搞形式主义,量力而行、不盲目攀比,民主商议、不强迫命令,突出特色、不强求一律,引导扶持、不包办代替。
(六)发展目标。建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村,是全面建设小康社会在我省要达到的重要目标。总的要求是坚持统筹规划、整村推进、因地制宜、分类指导,通过15年左右的努力,把我省绝大多数村庄建成:产业稳步发展,集体经济实力增强,农业生产总值翻两番,农民人均纯收入达到6000元左右的小康村;农村人口平均受教育年限9年,乡乡有文化站,60%以上的行政村有文体活动室,广播、电视人口综合覆盖率达到95%以上,村合作医疗覆盖率达到100%,养老等社会保障体系基本建立和生活方式科学健康的文明村;人与自然和谐统一,基础设施完善,人居环境优良,村容村貌整洁的生态村;村党组织坚强有力,村务管理民主规范,社会治安良好,人与人和睦相处的和谐村。
2006年,在我省全面启动新农村建设。按照各地经济、政治、文化、社会发展水平和基层组织状况,从全省30户以上的13万多个自然村中,重点选择5万个不同类型的村整村推进:到2010年,条件较好的5000个村达到新农村建设目标,条件一般的1.8万个村新农村建设取得显著成效,条件较差的2.7万个村实现脱贫目标。其他8万多个村也要通过新农村建设使面貌明显改变。
(七)主要任务。“十一五”期间,我省推进社会主义新农村建设的主要任务是:形成产业发展新格局,优化农业农村经济结构,发展特色优势产业,转变经济增长方式,提高农业综合生产能力;实现农民生活新提高,拓宽增收渠道,增加农民收入,改善消费结构,提高农民生活水平和生活质量;构建公共服务新体系,强化政府对农村的公共服务,大力发展农村公共事业,建立和完善农村服务体系,为农民提供更好的社会化服务;建设乡村新面貌,搞好村庄建设规划,加强村庄基础设施建设,开展村容村貌整治,改善农村人居环境;塑造文明新风尚,以先进文化占领农村阵地,倡导健康、文明、科学的生活方式,提高农民的思想道德素质和科学文化水平,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民;健全管理民主新体制,加强基层民主政治建设,实现基层管理民主的法制化、制度化、规范化,维护好农村社会秩序。
三、实施十大建设工程
(八)产业支撑打造工程。调整优化农业农村经济结构,是建设社会主义新农村的首要任务。围绕建设绿色经济强省的战略目标,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,调强优势产业、调优特色产业。继续实施粮食安全综合示范区建设,扶持产粮大县、商品粮基地县提高粮食生产能力和种粮效益,确保粮食生产稳定发展。巩固提升烟、糖、茶、蔬菜、马铃薯、桑等传统优势产业,大力发展保健食品、药材、花卉、咖啡和生物能源等新兴特色产业,加大冬季农业开发力度。加快以猪禽、肉牛、肉羊、奶业为主导的畜牧业发展,扩大畜禽良种和种草补贴规模,推广健康养殖方式,安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点,不断提高规模化、集约化水平。加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设,完善突发疫情应急机制。支持发展用地少、效益好的水产品养殖。以林权改革为突破口,抓好以核桃、板栗、橡胶、水果等为重点的特色经济林和林(竹)浆纸一体化等八大林业产业发展。大力发展农村二、三产业,重点发展农产品加工、贮藏、保鲜、运销等行业,鼓励发展商业、运输、饮食、观光农业、生态旅游等产业。着力发展外向型农业,扩大农业的对外合作与交流,提高农产品国际竞争力。根据优势农产品区域布局规划,科学合理调整产业布局,重点建设一批特色产业的规模化、集约化基地,形成一批优质特色农产品产业集群和产业带。全省农业总产值突破1600亿元,粮经种植比例进一步优化,农产品加工产值达到1000亿元。