三、指导思想、发展原则和带动战略
（一）指导思想和发展原则。
“十一五”期间济南工业发展的指导思想是：以十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持把工业经济放在长期优先发展的战略地位；调整优化经济结构，转变经济增长方式，走新型工业化道路；提高自主创新能力，提高自主开发能力，提高科技成果转化能力，从而增强核心竞争能力；加快培植主导产业和骨干企业；抓住重要战略机遇期，实施六大带动战略，推动工业经济持续、快速、协调发展。
“十一五”期间，工业发展坚持以下原则：
---坚持信息化带动原则，正确处理发展高新技术产业和改造提升传统产业的关系；
---坚持自主创新原则，正确处理创新与引进、吸收、消化相结合的关系；
---坚持市场机制与政策引导相结合原则，正确处理市场在资源配置中基础性作用和发挥政府政策引导的关系；
---坚持以四个最少、实现四个最大的原则，以最少的土地占用，实现最大的经济产出；以最少的资金投入，实现最大的投资效益；以最少的能源消耗，实现最大的资源效益；以最少的环境污染，实现最大的社会效益。
（二）实施六大带动战略。
“十一五”期间，顺应现代工业全球化、集群化、规模化发展趋势，着眼于构筑具有规模实力和竞争力的工业体系，我市工业发展突出抓好“六大带动”战略。
1.骨干企业带动战略。突出骨干企业的龙头地位，以主业突出、业内领先、潜力巨大的企业为重点，以壮大企业规模、带动全市工业整体提升为目标，以科学规划、政策支持、技术创新和资产重组为手段，着力培育一批具有知名品牌和核心竞争力的大型骨干企业。“十一五”末，销售收入过10亿元企业100家，其中30亿元到100亿元的企业20家，过100亿企业10家。
2.工业园区带动战略。按照“布局集中、用地集约、梯度分布、产业集聚、配套完善、机制健全”原则，提升12个工业园区的载体功能，营造一流投资环境，吸引国内外大批项目落地，形成新型产业聚集的洼地。加快10大企业产业园建设步伐，成为企业扩张、拉动产业发展的重要基地。
3.优势产业带动战略。以产业集群发展为目标，以龙头企业为依托，以上下游产品有机链接为纽带，加快相关企业布局调整，全面推进产业集聚、产业整合和产业升级，重点培育六大产业集群，到“十一五”末，六大产业集群销售收入占全市工业的80%以上。
4.外向经济带动战略。以招商引资、扩大出口为重点，大力提高工业外向度。以优良的环境、优惠的政策、优质的服务，吸引国内外知名大企业来济南投资兴业，进一步提高投资的质量和水平。实施“走出去”战略，鼓励支持骨干企业开拓国际市场，发展对外贸易，提高工业经济的国际化水平。到“十一五”末，实现三个显著提高：外资企业数量提高到1000家，外来投资比重提高到60%，工业外向度提高到35%。
5.技术创新带动战略。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，培育以企业为主体的技术创新体系，引导和鼓励具备条件的企业加快技术中心建设，建立和完善企业自主创新的支撑平台，使技术创新成为推动工业发展的主要动力。
6.品牌企业带动战略。把品牌培植和扩张作为工业经济发展的重要措施，尽快形成一批拥有自主知识产权的知名品牌；发挥品牌的带动和示范效应，通过名牌产品带动产业链的延伸和聚集，使名牌产品的扩张成为经济增长的重要推动力量。
