中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《市委、市政府2006年10项利民行动任务目标责任分解》的通知
(哈办发[2006]10号)
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《市委、市政府2006年10项利民行动任务目标责任分解》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
按照《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于印发＜省委、省政府2006年10项利民行动任务目标的＞通知》（黑办发〔2006〕6号）要求和市委十一届四次全会精神，今年，市委、市政府在对10项利民行动任务目标细化、量化的同时，又进行了修改和补充。各责任单位要从践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展10项利民行动的重要意义，切实加强领导，进一步明确责任，加大工作力度，以求真务实的精神抓好任务目标的落实，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各区、县（市）要结合本地实际，主动进行工作对接，并创造性地开展工作。各有关部门要各司其职、密切合作，共同把任务目标落到实处，确保全面完成10项利民行动工作任务，力争取得新突破。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2006年4月7日
市委、市政府2006年10项利民行动任务目标责任分解
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│ 项 目 │ 工作内容及目标 │ 责任单位 │ 责任人 │
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│一、促进再就│（一）扩大再就业 │实现就业和再就业10万人，城镇新增就业8万人;│市劳动和社会保│王 莉 │
│业行动 │ │实现下岗失业人员再就业5万人，其中安置“405│障局 │ │
│ │ │0”人员1万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┤ │ │
│ │（二）落实再就业政│深入落实各项再就业优惠政策，重点落实社保补│ │ │
│ │策 │贴、小额贷款政策，发挥好优惠政策促进就业、│ │ │
│ │ │稳定就业的作用。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┤ │ │
│ │（三）开展再就业培│完成再就业培训3.3万人，培训合格率达到90%，│ │ │
│ │训 │再就业率达到60%以上；完成创业培训4500人， │ │ │
│ │ │培训合格率达到80%以上，创业成功率达到50%以│ │ │
│ │ │上。 │ │ │
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│二、助学行动│（四）加大助学工作│进一步完善市、县（市）助学工作体系，加强对│市教育局 │石永明 │
│ │力度 │县（市）级助学工作的督导和检查；推进和完善│ │ │
│ │ │全市助学网络化管理，健全完善贫困学生档案；│ │ │
│ │ │贯彻落实农村义务教育贫困家庭学生“两免一补│ │ │
│ │ │”有关政策，做好“两免一补”专项资金管理工│ │ │
│ │ │作；积极推进职业教育学校贫困学生救助工作。│ │ │
│ │ │研究和推动城乡下岗职工、进城务工贫困家庭学│ │ │
│ │ │生救助工作。 │ │ │
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│三、帮困行动│（五）深入开展第二│实现被帮扶的特困职工100%脱贫。 │市总工会 │孙青林 │
│ │轮“一帮一”活动 │ │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（六）完善困难职工│进一步规范和完善各级困难职工帮扶中心工作机│市总工会 │孙青林 │
│ │帮扶中心工作机制 │制；对专职工作人员轮训一次；继续协调各级困│ │ │
│ │ │难职工帮扶中心的救助资金问题。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（七）救助受灾群众│保证需政府救济的受灾群众基本口粮、衣被和越│市民政局 │徐振湖 │
│ │ │冬烧柴等物资及时到位。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（八）帮助贫困县解│帮扶贫困县围绕主导产业上1个省级农业产业化 │市农委市扶贫│李 军王碧│
│ │困 │龙头企业，转移农村劳动力7万人，占农村劳动 │开发办 │玉 │
│ │ │力比重达到40.5 %以上，按季度对贫困县重要指│ │ │
│ │ │标实施监测。 │ │ │
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│ │（九）解决农村饮水│解决100个屯、4.8万人口饮水安全问题。 │市水务局 │王希峰 │
│ │难问题 │ │ │ │
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│ │（十）提高低保对象│提高全市城市居民最低生活保障对象人均补差标│市民政局 │徐振湖 │
│ │低保水平 │准，月人均补差额达到70元 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十一）实施“春蕾│深入实施“春蕾计划”，组织动员社会各界和海│市妇联 │张丽欣 │
│ │计划”和牵手扶贫帮│内外爱心人士对贫困家庭已经辍学和濒临辍学女│ │ │
│ │困工程 │童予以救助，实现救助“春蕾女童”2300名。 │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │ │动员团干部和基层团组织与贫困生和贫困户结对│团市委 │于沐琳 │
│ │ │1400对；优秀“青少年维权岗”与进城务工青年│ │ │
│ │ │、特困青少年结对500对；青年文明号、青年企 │ │ │
│ │ │业家与贫困生、贫困户结对500对；城市少先队 │ │ │
│ │ │员与进城务工农民子女少先队员结对500对。 │ │ │
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│四、解难行动│（十二）解决农民获│建成覆盖市、县（市）、乡镇、村的农业110信 │市农委 │李 军 │
│ │取信息难问题 │息服务热线在线系统，全市农业信息在线系统实│ │ │
│ │ │现全面贯通。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十三）解决农民生│通过各种形式培训农民114万人次；展示和推广 │市农委 │李 军 │
│ │产缺技术问题 │新技术53项。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十四）帮助城市居│继续进行城市供水管网改造工作，降低管网漏失│市供排水集团 │刘玉润 │
│ │民解决供水难问题 │率，提高供水效率，进一步缓解居民供水难问题│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │ │借鉴牡丹江、佳木斯等市经验，加强二次供水管│市供排水集团 │刘玉润 │
│ │ │理，对二次供水设施进行统一改造，提高供水水│ │ │
│ │ │质及连续、安全供水能力。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十五）解决城市居│继续推动供热体制改革，推进热费改革进程，逐│市供热办 │张国栋 │
│ │民供暖难问题 │步在市区实行热费补贴“暗补”变“明补”；建│ │ │
│ │ │立低收入群体供热保障救助机制；推进集中供热│ │ │
│ │ │发展和加快供热联片并网工作，提高供热质量，│ │ │
│ │ │监督供热企业，保证室内温度达到标准。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十六）解决农村就│启动乡镇卫生院基础设施建设，争取年底前完成│市卫生局 │谷 励 │
│ │医难问题 │25个乡镇卫生院的房屋改造任务，提高基层卫生│ │ │
│ │ │服务能力。积极稳妥地推进新型农村合作医疗│ │ │
│ │ │试点工作，在呼兰区和双城市试点工作的基础上│ │ │
│ │ │，启动阿城市、尚志市新型农村合作医疗试点工│ │ │
│ │ │作，农民参合率达到70%。进一步加强农村卫 │ │ │
│ │ │生人才建设，增强农村卫生服务能力，对20%的 │ │ │
│ │ │乡镇卫生院院长、乡镇卫生院传染病主检医师和│ │ │
│ │ │50 %以上的村卫生所防保人员进行培训，免费培│ │ │
│ │ │训乡镇卫生院中医技术骨干100人。加强卫生 │ │ │
│ │ │扶贫支农工作，对口支援农村基层卫生机构，从│ │ │
│ │ │市级医院中选派50名业务骨干到贫困县医院工作│ │ │
│ │ │半年以上。大力推广中医适宜技术，在新型农│ │ │
│ │ │村合作医疗试点县（市）中，乡村医生掌握中医│ │ │
│ │ │适宜技术合格率达70%以上。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十七）实施村村大│继续动员大学毕业生扎根基层，服务新农村建设│市委组织部市教│贺 晔石永│
│ │学生计划 │，把一批大学生选拔到志愿服务队伍；进一步完│育局 │明 │
│ │ │善管理机制，加强检查、督导、考核，为大学生│ │ │
│ │ │志愿者更好地服务农村创造条件。全员跟踪“│ │ │
│ │ │村村大学生”回乡建设新农村发挥作用情况；会│ │ │
│ │ │同有关部门，落实好有关扶持政策。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十八）城市危房棚│抓好城市危房棚户区改造任务的落实，全年完成│市房产住宅局 │边洪霄 │
│ │户区改造 │危房棚户区改造50万平方米。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（十九）建立廉租住│廉租住房保障户数年新增380户，累计达到1500 │市房产住宅局 │边洪霄 │
│ │房供应保障体系 │户。建立健全运行体制和信息统计系统。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（二十）切实维护农│及时发现并清理对农民工的歧视性政策。充分发│市劳动和社会│王 莉 │
│ │民工的合法权益 │挥劳动保障监察职能，认真执行《农民工工资保│保障局 │ │
│ │ │障规定》，加大追讨拖欠农民工工资力度和农民│ │ │
│ │ │工工资保障金的征缴力度，会同有关部门摸清我│ │ │
│ │ │市项目建设底数，切实做到应收尽收。 │ │ │
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│五、学校危房│（二十一）中小学校│按照全市中小学危房改造规划，筹集危房改造资│市财政局 │席长青 │
│改造行动 │危房改造 │金1920万元，对农村中小学D级危房改造工程进 │ │ │
│ │ │行补助。 │ │ │
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│六、助残行动│（二十二）抓好残疾│康复工作：组织实施白内障复明手术1500例，免│市残联 │赵爱俐 │
│ │人康复与扶贫工作 │费为300名贫困白内障患者实施复明手术；依托 │ │ │
│ │ │社区和残疾人家庭为160名残疾人提供康复训练 │ │ │
│ │ │；为有需求的残疾人提供330件用品用具及辅助 │ │ │
│ │ │用品。扶贫工作：使农村2050名贫困残疾人脱│ │ │
│ │ │贫，解决温饱；为全市农村185户贫困残疾人无 │ │ │
│ │ │房户和极度危房户建造新房；帮助700名贫困残 │ │ │
│ │ │疾学生解决因贫困不能就学问题。 │ │ │
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│七、治乱行动│（二十三）解决乱收│继续推行义务教育阶段“一费制”；完善公办高│市纠风办 │潘洪仁 │
│ │费、乱摊派、乱罚款│中“三限”政策。深入开展医院管理年活动，│ │ │
│ │问题 │严格规范诊疗和用药行为。继续整顿药品生产、│ │ │
│ │ │流通秩序，严把药品准入关，强化药品价格监管│ │ │
│ │ │，依法查处商业贿赂案件。巩固治理公路“三│ │ │
│ │ │乱”成果，认真解决治理超载超限中以罚代纠、│ │ │
│ │ │只罚不纠和以治理超载超限为名谋取私利的问题│ │ │
│ │ │，严格公路动物、植物防疫检查站的设置和监督│ │ │
│ │ │管理，严禁在高速公路上设置除收取车辆通行费│ │ │
│ │ │以外的各类站点，建立及时发现和查处公路“三│ │ │
│ │ │乱”问题的快速反应机制。 │ │ │
│ │ ├─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │ │全面清理和规范评比达标活动，坚决取消脱离实│市改善办 │潘洪仁 │
│ │ │际、加重基层和企业负担的评比达标项目，严肃│ │ │
│ │ │查处利用评比达标活动乱收费和搞各种摊派的行│ │ │
│ │ │为。 │ │ │
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│八、方便群众│（二十四）办好报警│进一步推进110、122和119“三台合一”，全面 │市公安局 │王维绪 │
│行动 │110 │实现县（市）公安机关三台合一，方便群众的报│ │ │
│ │ │警、求助和对公安机关及人民警察现时发生的违│ │ │
│ │ │纪违法行为的投诉，逐步提高指挥调度的科技含│ │ │
│ │ │量，用高效率、高质量的服务便民利民。进一│ │ │
│ │ │步规范110报警服务工作，通过深入宣传贯彻《 │ │ │
│ │ │全省公安指挥中心暨110接处警工作细则》，不 │ │ │
│ │ │断规范110报警服务台的各项工作，为广大人民 │ │ │
│ │ │群众提供更加通畅迅捷的服务。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（二十五）做好社区│紧紧围绕创建“平安哈尔滨”的总体要求，大力│市公安局 │王维绪 │
│ │治安防范工作 │推进社区保安服务专业化和产业化建设；广泛组│ │ │
│ │ │织社区民警，以社区为平台，大力加强群众工作│ │ │
│ │ │，整合社区资源，充分调动和发挥社区居委会、│ │ │
│ │ │物业公司、辖区单位、群众性自治组织和治安积│ │ │
│ │ │极分子的作用。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（二十六）落实户籍│继续贯彻公安部和省公安厅的各项户籍管理便民│市公安局 │王维绪 │
│ │便民措施，为居民办│利民措施，推动户籍管理工作从管理型向服务型│ │ │
│ │理证照提供便捷服务│转变，切实解决群众反映强烈的户口管理方面存│ │ │
│ │ │在的问题，为全市人才合理流动和吸引外资搭建│ │ │
│ │ │发展平台。继续为中国公民出国（境）、外国人│ │ │
│ │ │入境和居留提供便利；开展办理各种证照的“文│ │ │
│ │ │明窗口”创建活动；以“政策上利民、方式上便│ │ │
│ │ │民、工作上亲民”为落脚点，积极探索便民利民│ │ │
│ │ │新举措。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（二十七）搞好城乡│以创建卫生城工作带动城乡环境整治，创建省级│市爱卫办 │刘明烈 │
│ │卫生整治工作 │卫生县（市）1个、省级卫生区1个、省级卫生县│ │ │
│ │ │城（镇）1个、省级先进卫生区3个、省级卫生村│ │ │
│ │ │35个、省级健康促进社区6个。抓好春、秋两季 │ │ │
│ │ │爱国卫生月活动。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（二十八）办好城建│按照国家建设部和信息产业部的要求，继续办好│市建委 │魏 伟 │
│ │“12319”服务热线 │“12319”服务热线，进一步加强二级联动平台 │ │ │
│ │ │协作能力，直接受理建设系统业务范畴内的来电│ │ │
│ │ │办结率达到90%以上、群众满意率达到95%以上。│ │ │
│ │ │力争年底前完成50%区属二级联动平台建设；同 │ │ │
│ │ │时，启动一批县（市）二级联动平台，建立起我│ │ │
│ │ │市城建公共管理与信息服务的网络长效运行体系│ │ │
│ │ │。 │ │ │
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│九、农民减负│（二十九）免征农业│继续免征农业税，减轻农民负担5.8亿元。将粮 │市财政局 │席长青 │
│行动 │税 │食风险基金3.06亿元用于对农民的粮食直接补贴│ │ │
│ │ │。 │ │ │
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│十、倾听群众│（三十）做好信访工│市信访重信率降到9.5 %；重访率降到14.5 %； │市信访办市委政│曲 磊丁 │
│心声行动 │作 │立案交办非涉法涉诉信访案件结案率达到95.2 %│法委 │坚 │
│ │ │。市委政法委协调督促市直政法机关处理和解决│ │ │
│ │ │涉法访问题，市法院、市检察院、市公安局、市│ │ │
│ │ │司法局涉法涉诉信访案件结案率均达到85%以上 │ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（三十一）办好市长│市长信访电话确保在公开承诺时间内及时接听电│市信访办 │曲 磊 │
│ │信访电话 │话；受理电话一次处理率达92.2%；立案要结果 │ │ │
│ │ │的要在1个月内答复群众；通过新闻媒体对办案 │ │ │
│ │ │不当或错办案件进行曝光。 │ │ │
│ ├─────────┼─────────────────────┼───────┼─────┤
│ │（三十二）办好行风│“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位│市纠风办 │潘洪仁 │
│ │热线 │评议活动的参评部门要全部参加“行风热线”。│ │ │
│ │ │通过“行风热线”与广大群众直接对话交流，认│ │ │
│ │ │真解决群众反映的政风行风问题，促进各部门努│ │ │
│ │ │力解决影响经济发展和损害群众利益的“三乱”│ │ │
│ │ │等不正之风问题，积极为企业和群众办实事、办│ │ │
│ │ │好事，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。│ │ │
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