二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十六大、十六届三中、五中全会精神和
国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号）等一系列关于加快发展资本市场的部署，紧紧围绕振兴吉林、促进经济发展为主线，以改革创新为动力，加快培育、扩大规模、完善结构、规范运作、优化环境、防范风险，经过三到五年的努力，力争构建起适应不同类型企业需要的结构较为合理、功能较为完善的资本市场体系，为国民经济全面、协调、可持续发展，全面建设小康社会起到促进和保证作用。
三、目标任务
（一）总体目标。
以扩大直接融资、完善现代市场体系、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，经过三到五年的努力，基本建设成5-透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的区域性资本市场。
（二）具体目标。
1.充分利用境内外市场，努力打造证券强省。大力推进企业上市工作，充分利用国内外资本市场融资手段和渠道，到“十一五”期末，全省在境内外上市公司总量力争达到70户左右；通过首发、增发、配股、发行可转换债券等途径从资本市场募集资金达到500亿元左右。
2.建立与经济发展相协调、有效满足多样化投融资需求、运作规范高效的多层次资本市场。充分发挥吉林长春产权交易中心作用，健全和完善全省产权交易会员及网络体系，全省从2006年开始对非上市公司股权实行集中统一登记托管，按照有关规定积极探索股权转让的各种形式，建立地方区域性股权转让市场。
3.加快培育和壮大证券公司、期货公司综合实力，规范发展资本市场中介机构群体，提高其执业水平和服务能力，推动我省股票市场、债券市场、期货市场、基金市场的全面健康发展。
四、实施办法
加快发展我省资本市场，既要重视证券、金融、期货市场，更要重点突出区域性、多层次性产权市场，适应各类大中小型企业发展的融资需求。
（一）积极推进企业上市融资。
1.做强做大上市公司。
提高上市公司整体质量。我省上市公司要加快股权分置改革进程，用一年左右时间完成股权分置改革。要搞好企业经营，提高公司盈利能力和水平，提升上市公司的融资能力。要加大上市公司重组力度，积极开展以市场为主导、有利于持续发展的并购重组。鼓励和支持上市公司创新资本运作模式，支持和引导由集团改制的上市公司采取吸收合并、定向增发等方式实施集团资源的战略性整合，利用资本市场做优做强。支持主业突出、竞争优势明显、融资能力强的上市公司，收购兼并同行业上市公司和其他企业，推动以资本为纽带的强强联合，拓展规模经济优势。着重调整国有经济布局和结构，加快国有资本的重组、流动，通过股权转让、回购、置换等方式，引入多元化的投资主体，逐步解决国有控股上市公司中国有股比重过高的问题，形成合理的股权结构，从根本上提高上市公司的有效治理水平。
