（二）加快发展资本市场是市场经济发展的必然要求。

　　市场经济发达国家的经验证明，不同类型的企业要有不同层次的资本市场与之相适应，通过大力发展和完善资本市场，促进金融市场的协调发展，充分发挥资本市场在促进资本形成、优化资源配置、推动经济结构调整、完善公司治理结构等方面的作用。我国经济较发达省份的经验也表明，构建多层次资本市场，是加快经济发展的关键。上海、广东、江苏、浙江等地，不但上市公司在全国占多数，而且以产权交易市场为主要内容的区域性资本市场十分活跃，产权股权化、股权资本化、资本证券化，为不同层次的企业创造直接融资平台，同时债券市场、期货市场等资本要素市场日趋完善。我省要大力完善社会主义市场经济体制，加快经济建设和发展，必须加快发展资本市场。

　　（三）加快发展资本市场是巩固改革成果的需要。

　　十几年来，特别是去年以来，全省国有企业改革的力度不断加大，绝大部分国有企业已改制成为股份制企业。相当一部分企业的员工在改制中将应领取的经济补偿金、工资、集资款等转换成新企业的股权。历史上一些定向募集设立的股份公司，由于不规范操作，大量社会公众自然人购买了公司的股票。随着经济的发展，非公经济发展较快，各类公司如雨后春笋，除极少数股份公司上市外，大量非上市股份公司、有限责任公司的股权缺乏规范的流通渠道，投资者的合法权益得不到有效保障。建立区域性资本市场，推动非上市公司股权规范、有序流转，对于进一步推进国有企业公司制改组，实现投资主体多元化，对于强化企业监督，促进企业规范化运作，对维护改革成果，维护投资者利益，维护社会稳定具有十分重要的意义。

　　（四）加快发展资本市场是振兴吉林老工业基地的客观需要。

　　20世纪90年代以来，我省资本市场得到了一定发展，但与国内发达省份相比还相对落后，与经济发展不相适应。我省上市公司数量较少，直接融资规模较小，后备上市资源匮乏，中介服务机构实力较弱，证券市场的功能远未充分发挥。目前，我省共有A股上市公司33家，占全国总量的2.39%；累计从资本市场融资196亿元，直接融资占全国的1.73%。以国有商业银行为主体的金融机构，由于不良贷款率大大超过全国平均水平，各家银行大都被总行宣布为高风险区，严格控制信贷规模，企业获得贷款十分困难。2001年-2004年，全省各类金融机构贷款余额年均只增长了5.9%。“十一五”期间全省经济将进入一个快速发展阶段，需要大量的生产资金、改造资金、建设资金。改善间接融资环境、大力提高直接融资比例，是我省“十一五”期间乃至长期经济发展的一项战略任务，是能否实现振兴吉林老工业基地的关键。各级政府和各有关部门要清醒认识我省资本市场的形势和任务，紧紧抓住难得的历史机遇，进一步解放思想，转变观念，切实增强发展资本市场的紧迫感，把培育和发展资本市场纳入地方国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，采取有效措施加快发展，为我省国民经济快速、协调、健康发展做出新贡献。

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