以“降事故、保安全、保畅通”为总目标，结合市政府办公厅《转发市公安局等单位关于贯彻落实“五整顿”“三加强”预防道路交通事故实施意见的通知》（杭政办函〔2004〕286号）要求，通过3年时间的努力，使全市各县（市、区）道路交通安全工作达到：工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少。到2008年年底，全市各县（市、区）基本建成平安畅通县（市、区）。
（一）道路交通安全工作机制健全。由县（市、区）、乡（镇）两级政府牵头，建立道路交通安全工作领导小组，道路交通安全工作纳入“平安杭州”考核内容，辖区内道路交通安全突出问题得到解决。
（二）道路交通安全设施齐全。全市国道、省道、绕城高速公路和主要县乡道交通标志标线、安全防护设施得到进一步完善，各县（市、区）、乡（镇）城区信号灯等设施齐全，事故多发路段得到有效治理；县、乡、村道路通行安全条件得到改善；新改扩建道路的交通安全设施齐全。
（三）道路交通畅通有序。道路交通违法行为发生率明显下降，车辆超速、无牌无证、酒后驾驶、骑乘摩托车不带安全头盔、货车超载超限以及客车超员现象得到控制，公路严重交通拥堵明显减少，城区道路拥堵有效缓解，道路通行效率明显提高。
（四）管理执法水平提高。执法队伍建设得到加强，科技装备得到普遍应用，交通管理执法更加严格、公正、文明、规范，群众满意度提高。
（五）群众守法意识增强。交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高，全社会共同维护道路交通安全的氛围基本形成。其中，交通安全宣传“五进”普及率达到90%以上；本地低速货车、三轮汽车、摩托车及其驾驶人上牌证率城区达到90%以上，农村达到80%以上；居民的交通安全法规和安全常识知晓率达到90%以上，交通守法率达到80%以上。
（六）交通安全状况改善。交通事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标，以2005年指标数为基准，实现三年零增长。力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故，杜绝一次死亡10人以上的特大交通事故，群众对交通安全满意度提高。
三、工作任务和措施
（一）县（市、区）人民政府履行交通安全责任
1.建立道路交通安全工作领导机构。各县（市、区）、乡（镇、街道）要组建道路交通安全工作领导小组，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。在乡（镇、街道）建立交通安全管理工作站，并制定相关工作职责。同时，工作机制向村、社区延伸，村和社区要配置专职交通安全员。各地要结合市综治委《关于开展创建道路交通安全乡（镇）、街道活动的意见》（杭综治〔2004〕12号）的要求，在2006年年底前确保80%的乡（镇）、街道达到“创安”标准。
