10.邻里关系和谐。邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的精神得以进一步发扬。农村文化活动丰富多彩，社会风尚良好。农村群众文明程度、环保意识进一步提高，逐步养成健康、文明的良好习惯。农村社会治安防范体系基本建立，农民安居乐业。
五、组织实施
试点村建设的组织实施，坚持“政府引导、农民主体、部门联动、社会参与”的原则。市各有关部门按照市委市政府的统一部署，结合各自的工作，要对市里所抓的试点村给予支持、帮扶和指导。区县是试点村建设的主要领导管理者，起主导作用，负主要责任；乡镇是试点村建设的直接组织指导者，起关键作用，承担直接责任，区县、乡镇两级党委、政府要切实组织管理好试点村的建设。
1.严格基本条件，筛选确定试点村。市有关主管部门按照全市年度试点村建设任务，结合区县农村实际，统筹分配市里所抓试点村的名额。各区县按照明确的条件、内容和标准，认真筛选、申报试点村。市有关主管部门对区县申报的村进行审核，确定初选名单，按有关程序报批后确定为年度市里所抓的试点村。
2.编制村庄规划，制定建设标准。市、区县规划部门统筹指导、协调试点村村庄建设规划的编制工作，明确规划编制内容和要求，制定新农村规划导则，重点要编制好村庄建设项目，明确建设内容，做好投资估算。市各有关部门要分别按照试点村建设基本内容和规划，制定建设标准，特别是道路、饮水、垃圾、污水、厕所、民居、消防等建设主管部门，要制定符合郊区农村实际要求的建设技术标准，为村庄建设提供标准依据。
3.简化审批程序，建立项目储备库。对规划确定并经村民同意的建设项目，经乡镇、区县审核后，上报市各有关部门，市、区县要将新农村建设项目纳入市、区县两级发改委固定资产投资项目储备库的管理之中，统筹安排，优先考虑。市、区县各主管部门要对试点村建设项目充分掌握和了解，并建立紧密对接，对需要审批的项目，市、区县各主管部门按照简化审批程序的原则尽快给予审批。
4.政府支持，农民参与。市、区县各主管部门坚持以项目建设为载体，按照“分渠道投入，汇集后使用”的原则，分别按有关规定和项目建设需要对建设项目集中给予支持。各部门要统筹安排好各项目间的建设时序，避免相互影响。在试点村规划建设中，乡镇要切实负起领导责任，项目建设要征求村民意见，要量力而行，乡村不得举债搞建设。财政支持的各类建设项目，凡是农民能干的要组织农民群众自己干；需要有资质的施工单位建设的项目，要优先使用当地农村劳动力。
5.组织培训，提高素质。按照试点村建设的进度，市、区县要有计划、有针对性地对试点村的管理、建设、技术等人员及驻村指导员进行专题培训，提高他们的素质和能力，促进和提高新农村试点村的建设管理水平。
6.动态管理，强化监督。按照试点村的建设内容和要求，各区县要充分掌握建设进程、发展动态及矛盾问题，及时反映问题，上报信息。市里建立部门联席会议制度，及时通报情况，对重大问题进行研究决策。市各有关部门共同对试点村的建设进行督查，加强动态监管，对进步快、有创新、成效显著的村给予一定的补贴和奖励。严格资金的使用和审计，确保资金使用效果。
附件：试点村综合评估和监测指标体系（试行）
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│ 评估内容 │序号│指标名称│分值│ 具体要求（基本标准） │ 评估细则 │评估成绩│
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│经济建设（│ 1 │主导产业│ 12 │1、符合区县功能定位的主导产业优势明显， │符合前述3项标准为A│ │
│ 39分） │ │ │ │对村级经济（主要指生产总值）的贡献率在40│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │%以上；2、主导产业能有效促进农民就业增收│符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │，带动村级经济发展；3、村级经济健康、协 │他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │调发展，以生态农业、生态旅游或环境友好型│ │ │
│ │ │ │ │、资源节约型为代表的产业得到扶持、培育和│ │ │
│ │ │ │ │较好发展。 │ │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 2 │经济增长│ 4 │村级经济年增长8%以上。 │符合前述标准为A， │ │
│ │ │ │ │ │其他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 3 │农民就业│ 8 │1、农村劳动力就业比较充分，稳定在90%以上│符合前述2项标准为A│ │
│ │ │ │ │；2、农民职业技能培训开展的较好，农民劳 │，符合1项标准为C，│ │
│ │ │ │ │动力就业培训率不低于80% │其他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 4 │人均劳动│ 12 │1、农民人均劳动所得处于本区县平均水平之 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │所得 │ │上；2、农民人均劳动所得年均实际增长8%以 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │上；3、山区村低收入户（人均3000元/年以下│符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │）不超过全村总户数的8%；平原村低收入户（│他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │人均3000元/年以下）不超过全村总户数的6% │ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 5 │农民组织│ 3 │农民专业合作组织发育好，带动作用明显。 │符合前述标准为A， │ │
│ │ │化程度 │ │ │其他情形为D。 │ │
├─────┼──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│村庄建设（│ 6 │村庄规划│ 5 │1、编制并实施村庄建设规划；2、制定有产业│符合前述2项标准为A│ │
│ 76分） │ │ │ │发展、环境保护等专项规划或方案。 │，符合1项标准为C，│ │
│ │ │ │ │ │其他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 7 │道路设施│ 9 │1、主街道全部硬化；2、次街道、甬道基本硬│符合前述4项标准为A│ │
│ │ │ │ │化；3、道路养护较好，路面无破损、坑洼；4│，符合3项标准为B，│ │
│ │ │ │ │、主街道安装路灯。 │符合2项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │ │他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 8 │饮用水源│ 4 │1、饮用水集中供应；2、符合安全饮用水标准│符合前述2项标准为A│ │
│ │ │ │ │。 │，符合1项标准为C，│ │
│ │ │ │ │ │其他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 9 │污水处理│ 8 │1、因地制宜地建设小型污水处理设施，村内 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │生活污水得到有效收集和处理；2、工业废水 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │达标排放；3、村庄污水处理率达到80%以上。│符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │ │他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 10 │垃圾处理│ 8 │1、村内垃圾收集站设置科学合理，设施规范 │符合前述4项标准为A│ │
│ │ │ │ │实用；2、生产生活垃圾密闭收集无暴露；3、│，符合3项标准为B，│ │
│ │ │ │ │有正常的垃圾消纳渠道。建立村收集、镇（乡│符合2项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │）运送、区（县）处理的垃圾管理系统，有条│他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │件的村庄应实现垃圾无害化处理，暂时没有条│ │ │
│ │ │ │ │件的应进入区县政府指定的经过防渗处理的简│ │ │
│ │ │ │ │易填埋场处理；4、垃圾清运及时，无长期积 │ │ │
│ │ │ │ │存垃圾。 │ │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 11 │厕所改造│ 8 │1、农户普及卫生厕所，普及率达到95%以上；│符合前述2项标准为A│ │
│ │ │ │ │2、村庄公厕全部改造为卫生厕所，保洁到位 │，符合1项标准为C，│ │
│ │ │ │ │，清掏及时。 │其他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 12 │绿化美化│ 6 │1、村庄整体绿化较好，街道两侧、空闲地有 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │效绿化，村庄绿化率在30%以上；2、山区村林│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │木覆盖率达到50%以上，平原村林木覆盖率达 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │到25%以上；3、村域内无乱砍乱伐现象，农田│他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │林网完好率在95%以上。 │ │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 13 │其他服务│ 6 │1、有文化室、图书室、党员活动室，并得到 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │设施 │ │充分利用；2、有群众休闲、健身、娱乐的公 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │共活动场所；3、有能够满足村民日常需要的 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │商业服务设施。 │他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 14 │信息化 │ 5 │1、有线电视、电话进村入户；2、农村管理信│符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │息系统维护好、运行好、使用好；3、宽带信 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │息网络进村。 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │ │他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 15 │村容村貌│ 8 │1、村容村貌整洁，居住区环境卫生，无暴露 │符合前述4项标准为A│ │
│ │ │ │ │垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无畜禽散养│，符合3项标准为B，│ │
│ │ │ │ │、无卫生死角；2、村内无侵街占道的私搭乱 │符合2项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │建、无残墙断壁、无坍塌破房；3、街巷无乱 │他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │贴乱挂、无乱堆乱放，建筑物外立面整洁美观│ │ │
│ │ │ │ │；4、庭院环境清洁，居室、厨房卫生。 │ │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 16 │管护机制│ 9 │1、建立健全环境、公共服务设施的管理和维 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │护制度，有明确的责任制度，形成长效的机制│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │；2、有专门的环卫、绿化等管护队伍；3、垃│符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │圾、污水、自来水、道路及其它设施有专门或│他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │兼职的管护人员，负责落实到人。 │ │ │
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│合理利用和│ 17 │耕地保护│ 3 │1、基本农田得到有效保护和使用；2、合理施│符合前述3项标准为A│ │
│保护资源 │ │ │ │用化肥、农药，增施有机肥和缓释肥；3、推 │，符合2项标准为B，│ │
│ （22分） │ │ │ │广并实施保护性耕作。 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │ │他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 18 │节约用水│ 6 │1、农业生产实现节水灌溉；2、农户普遍推广│符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │使用节水器具；3、其它行之有效的一些节水 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │措施得以开展。 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │ │他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 19 │矿产资源│ 1 │村域内无挖沙、采矿等私挖乱采的行为。 │符合前述标准为A， │ │
│ │ │ │ │ │其他情形为D。 │ │
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│ │ 20 │旅游资源│ 3 │1、文物、遗迹、古树等资源和具有北方及北 │符合前述2项标准为A│ │
│ │ │ │ │京特色的文化资源以及自然景观得到保护；2 │，符合1项标准为C，│ │
│ │ │ │ │、科学开发、有序利用自然景观和历史资源。│其他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 21 │清洁能源│ 9 │1、因地制宜利用生物质能、太阳能、沼气等 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │清洁能源，清洁可再生能源在农村用能中所占│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │比例显著提高；2、农户炊事、洗浴等普及清 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │洁能源（电能、沼气、秸秆燃气、太阳能、地│他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │热能、天然气、清洁煤、清洁油等）；3、在 │ │ │
│ │ │ │ │农村生产、生活中积极推广应用节能材料和节│ │ │
│ │ │ │ │能产品。 │ │ │
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│社会事业（│ 22 │公共卫生│ 6 │1、积极开展以疾病预防、保健、健康教育、 │符合前述3项标准为A│ │
│ 18分） │ │ │ │计划生育咨询服务为主要内容的卫生服务，设│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │有健康教育宣传专栏；2、按规划要求建有卫 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │生室或卫生服务站，医疗卫生服务覆盖到村；│他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │3、新型农村合作医疗参合率高于本区县的平 │ │ │
│ │ │ │ │均参合率。 │ │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 23 │社会保障│ 6 │1、建立农村社会保障制度，做好低保对象的 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │服务组织工作；2、完善农村社会养老保险制 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │度，农民参保率高于本区县的平均水平；3、 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │健全农村社会救助体系，开展各种帮扶救助活│他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │动，困难家庭的生活保障。 │ │ │
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│ │ 24 │文化建设│ 6 │1、积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”为 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │主题的教育活动，有法制宣传栏等宣传设施；│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │2、经常开展科学知识、实用技术的宣传教育 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │，形成学科学、用科学的良好风尚；3、群众 │他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │性的文体活动丰富多彩，健康向上。 │ │ │
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│村级治理（│ 25 │班子建设│ 10 │11、“两委”关系协调、工作运行规范；2、 │符合前述5项标准为A│ │
│ 35分） │ │ │ │有较强的发展农村经济、带领农民致富的能力│，符合4项标准为B，│ │
│ │ │ │ │；3、有较强的民主管理、教育引导农民、化 │符合3项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │解矛盾的能力；4、“两委”能积极组织发动 │他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │村民参与新农村建设；5、“三级联创”开展 │ │ │
│ │ │ │ │有效，党风廉政建设得到加强。 │ │ │
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│ │ 26 │组织制度│ 6 │1、落实村务公开制度和村民“一事一议”制 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │建设 │ │度，涉及农民利益的重大村务，经村民会议或│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │村民代表会议讨论决定；2、依法维护村民自 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │治工作，村民委员会能够依法开展工作；3、 │他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │村规民约或村民自治章程全部入户，村务公开│ │ │
│ │ │ │ │栏按规定更换新内容。 │ │ │
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│ │ 27 │精神文明│ 6 │1、广泛开展“八荣八耻”为主题的社会主义 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │建设 │ │荣辱观宣传教育活动，推动形成良好社会风气│，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │；2、深入宣传《公民道德建设实施纲要》、 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │《首都文明公约》，做文明北京人；3、开展 │他情形为D。 │ │
│ │ │ │ │文明村、文明户创建活动，并有较高的群众参│ │ │
│ │ │ │ │与度，形成爱护公物、讲究卫生、崇尚文明的│ │ │
│ │ │ │ │新风俗。 │ │ │
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│ │ 28 │治安防范│ 3 │1、有以“联防、治保、民调”为主体的治安 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │巡防队伍；2、实施科技创安，配备必要的技 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │防、物防设施；3、积极预防，有效控制治安 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │刑事案件发生。 │他情形为D。 │ │
│ ├──┼────┼──┼────────────────────┼─────────┼────┤
│ │ 29 │综合治理│ 5 │1、建有化解人民内部矛盾长效机制，即使化 │符合前述3项标准为A│ │
│ │ │ │ │解矛盾纠纷；2、无集体上访事件和越级上访 │，符合2项标准为B，│ │
│ │ │ │ │事件；3、民主法制村创建活动开展有效，村 │符合1项标准为C，其│ │
│ │ │ │ │民知法、懂法、守法、用法意识明显增强。 │他情形为D。 │ │
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│ │ 30 │抗灾防疫│ 4 │1、村庄防洪和消防设施基本完善；2、村庄卫│符合前述2项标准为A│ │
│ │ │ │ │生防疫和急救系统建立，传染病、畜禽病源等│，符合1项标准为C，│ │
│ │ │ │ │隐患能有效预防和控制。 │其他情形为D。 │ │
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│村民满意度│ 31 │公众评价│ 10 │1、随机抽查，村民满意率在90%以上的；2、 │符合前述第1项的为A│ │
│ （10分│ │ │ │随机抽查，村民满意率在85%以上的；3、随机│，符合第2项的为B，│ │
│ ） │ │ │ │抽查，村民满意率在80%以上的；4、随机抽查│第3项的为C，第4项 │ │
│ │ │ │ │，村民满意率在80%（不含80%）以下的。 │的为D。 │ │
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