重庆市人民政府关于进一步推动区县（自治县、市）国有商贸
流通企业改革促进发展的意见
（渝府发〔2006〕45号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为全面完成国有商贸流通企业改革任务，促进商贸流通产业又快又好地发展，现就进一步推动区县（自治县、市）国有商贸流通企业改革工作提出如下意见。
一、深化认识，进一步推动国有商贸流通企业改革
近年来，各区县（自治县、市）以产权制度改革为主要内容，推进国有商贸流通企业改革，取得了较好成效。到2005年底，全市1007户国有商贸流通企业，已完成改革863户，占86%。到去年底，全市还有144户企业尚未完成改革任务，债务没有得到有效化解，职工没有得到妥善安置，集访群访时有发生，不仅影响了当地商贸流通产业的发展，也不利于维护社会稳定。进一步推动国有商贸流通企业改革，是健全社会主义市场经济体制的需要，是实现全市商贸流通产业全面、协调、可持续发展的需要，也是促进商贸流通主管部门职能转变的需要。各区县（自治县、市）要充分认识推动国有商贸流通企业改革的紧迫性和重要性，加快推进改革工作，以改革求稳定、促发展。
二、工作目标及重点
（一）工作目标
用一年左右的时间，基本完成144户国有商贸流通企业改革任务，多数企业的改革应在今年底完成。通过改革，促进商贸流通产业实现既快又好地发展。
（二）工作重点
1．分类处置企业。根据企业资产评估的结果，对资不抵债、扭亏无望的企业，实行破产关闭；对资不抵债或资债相当且尚有一定经营能力的企业，可将有效益、有市场的优势经营业务和有效资产剥离出来，同时承担相应债务，重新组建为有限责任公司；对资大于债的企业，可进行规范的公司制改造，组建为股份有限公司或有限责任公司。
2．按政策规定妥善安置职工。要坚持以人为本，做好过细的思想政治工作，加强政策宣传，平稳推进改革。改制和依法破产的企业，由各区县（自治县、市）按照国家和市政府的有关政策规定，制订具体办法予以妥善安置。要注意与以往国有企业改制、改革的政策相衔接，保持政策的统一性和连续性。
3．千方百计化解企业历史债务。按照事权划分原则，区县（自治县、市）国有商贸流通企业债务的化解工作，以各区县（自治县、市）人民政府为主导，市商委及有关市级部门积极协调。要加强与银行、资产管理公司和其他社会债权人的协商，采取打折、司法拍卖等多种措施化解债务。
