重点支持郑州国家超硬材料产业基地、河南省信息安全工程研究中心和郑州生物产业基地建设，积极推动郑东新区龙子湖区科教研发中心和高新技术开发区、新郑龙湖高校园区建设，使其成为创新型城市的载体。围绕壮大优势产业、传统产业升级和发展高新技术产业，组织重大科技攻关，实施科技自主创新工程。依托一批重点产业创新项目，开发核心技术，研制关键设备，引进、消化和吸收国内外高新技术，提高核心竞争力，实现跨越式发展。鼓励企业与高等院校、科研机构共建工程中心、重点实验室。鼓励企业与国内外研发机构建立战略联盟，吸引国内外企业在郑州设立研发机构，大力发展民营科技研发机构。扶持企业建立技术中心等研发机构，努力掌握核心技术和关键技术，形成一批自主创新能力强、拥有自主知识产权的企业和企业集团。
三、科技体制改革
完善多元化科技投融资体制，提高政府科技投入占财政支出的比重，引导企业增加研发投入，吸引创新创业风险投资，拓宽科技投入渠道。建立现代科研院所制度，构建开放型研究开发体系。改革科技评价和奖励制度，落实知识、技术、成果、专利等要素参与分配政策，促进科研成果向现实生产力转化。加强科学普及，开展群众性技术创新活动。依法加强知识产权保护，营造有利于科技创新的良好环境。
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│专栏14 技术创新重点项目 │
│高新技术产业技术创新重点。锂离子电池、液晶和等离子显示器玻璃、集成电路芯片设计、│
│下一代互联网设备；生物制剂、生物农药、新型生物疫苗及诊断试剂；高品质超硬材料及制│
│品、新型功能材料、隐身材料等。 │
│支柱产业技术创新重点。食品常温保鲜、功能性食品，大型高效节能预焙铝电解、新型铝合│
│金及铝精密加工，汽车关键零部件及智能化数控系统，新型纤维与特种功能面料，新型数控│
│机床、超高压输变电设备等。 │
│现代农业技术创新重点。畜禽新品种改良和快速扩繁，农作物病虫害和畜禽疫病综合防治，│
│旱作农业、设施农业技术装备，环保型肥料、新型兽药和饲料添加剂，先进种养技术集成配│
│套，农产品精深加工等。 │
│可持续发展技术创新重点。人口优生优育，重大传染性疾病综合防治、典型职业病预防与控│
│制，食品与药品安全，水、矿产资源集约开发利用，沼气、太阳能等可再生能源利用，清洁│
│生产、节水与节能、水及空气环境质量监控、有毒有害工业废弃物处理、自然灾害预警等。│
│技术创新能力建设专项。建设大型科学仪器设备、研究试验基地、自然种质资源、科技文献│
│资源、科学数据、科技成果转化等六大科技共享平台。 │
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第二节 教育
一、基础教育
巩固提高九年义务教育水平。努力缩小城乡之间义务教育发展中的差距，逐步实现义务教育均衡发展。进一步推进素质教育，提高教育教学水平。适应城市化发展需要，优化市区中小学资源配置，逐步实现初高中分设。加强城市中小学建设改造，缓解城市化进程中市区中小学生入学难压力，使进城务工人员子女与城市居民子女享受同等水平的义务教育。保障残疾儿童受教育权益。2010年初中三年保留率达到98%以上。
高标准、高质量发展普通高中教育。调整高中教育资源布局，促进高中向城市、县城和重点镇集中。加强薄弱高中改造和示范性高中建设，进一步扩大优质高中教育资源，提高全市普通高中办学水平。在全省率先普及高中段教育。
二、职业教育
以就业为导向积极发展职业教育。高等职业教育和中等职业教育并重，优化专业设置，提高办学水平，力争把郑州建设成为中西部地区职业教育培养基地。打破行业界限，整合职业教育资源，建设布局合理、结构优化、产学研相结合的职业教育体系，实现职业教育的跨越式发展。积极推行工学结合、校企合作等订单式培养和办学模式，建立和完善覆盖全社会的职业培训网络。到2010年，全市中等职业技术教育招生数达到15万人，高等职业教育达到8万人，“双证率” 90%以上，高级职业技能资格人员占获证人数的20%以上。
三、高等教育
坚持质量优先，稳步扩大规模，加快高等教育发展。继续配合实施省属高校扩容工程，支持郑州大学创办成全国一流大学。加快龙子湖高校园区建设，完善各高校园区的配套设施。吸引国内外名牌大学到郑州联合办学或设立分校，带动高校提升教育和科研水平。大力推动地方高等教育发展。探索公办、民办高校与民营资本联合办校的新模式，形成多元化投入格局。充分利用省会各种高等教育资源为地方经济建设和社会发展服务，使在郑高校成为知识创新、科技开发和人文社会科学研究基地，成为全省创新体系的主体。到2010年，全市高等教育在校生规模达到60万人以上。坚持高等教育后勤服务社会化方向，健全机制，完善管理，逐步形成产业化、集约化、专业化的高校后勤服务体系。
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│专栏15 教育事业发展重点 │
│义务教育培养能力建设。新建（扩建）初中31所，小学51所，其中市区新建（扩建）初中23│
│所，小学43所，有效解决入学难问题。 │
│高中教育培养能力建设。新建（迁建）普通高中15所，其中市区8所。建成市级以上示范性 │
│普通高中60所，扩大优质教育资源，增强培养能力。 │
│职业教育基础能力建设。根据产业发展需要，重点建设20所在校生规模3000人以上的中等职│
│业学校。建设50个左右中等职业教育骨干专业（点），3-5个职业技术教育中心和多功能的│
│实验实训基地。在建成区周边规划建设4个职业教育（中心）学校。 │
│地方高等教育培养能力建设。建成1所地方综合性本科和15所左右本专科院校，建成市级以 │
│上重点、示范学科（专业）30个，市级重点实验室10个。 │
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四、终身教育
建立遍及城乡、服务为民、保障有力的学前教育体系，提高幼儿教育普及率和保育教育质量。到2010年，全市学前儿童受教育率达到87%以上，市区达到95%以上；农村每个乡镇建1所中心幼儿园。进一步规范各级各类成人教育，鼓励函授、自学、网络等多种教育和学习方式。积极发展现代远程教育、社区教育和老年教育，形成以学习型组织、学习型企业和学习型社区为基础的学习网络，逐步建立一个覆盖学校教育、职业教育和闲暇教育，便捷所有市民的终身教育体系，提高市民文明素质。
五、教育体制改革
加强教育投资体制改革，形成多元化的教育投入体制。强化政府对义务教育的保障责任，加大财政对农村义务教育经费的转移支付力度，促进公共教育资源向农村、薄弱学校和困难学生倾斜。以政府投入为主发展高中阶段教育。坚持政府与社会投入并举发展职业教育和高等教育。扩大彩票公益金收益用于特殊教育的份额。规范教育收费行为，严格控制收费标准，减轻学生及家庭经济负担。鼓励社会各界捐资助教，完善助学贷款制度，保障贫困家庭学生完成学业。
加快教学体制改革。适应素质教育要求，更新教学内容和课程体系，提高师资队伍素质。到2010年，小学教师具有专科学历者达到75%，具有本科学历者达到15%；初中教师具有本科学历者达到55%；高中教师具有研究生学历者达到20%；全体中小学教师达到中级以上计算机应用水平。鼓励和引导社会力量办学，到2010年全市民办学校在校生规模达到在校生总人数的15%左右。
全力推进教育创新。以素质教育为导向，创新培养模式，改革课程体系、教学内容、教学方法和考试评价体系。加强学生思想道德教育和爱国主义教育，提高学生的身体素质、心理素质和艺术素养，增强学习者的就业与创新、创业能力。
第三节 人才
树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，实施创新人才培养战略，壮大人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，完善用人机制。多层次、多渠道培训人才，加强党政、企业经营管理、专业技术和城乡技能人才队伍建设。着力培养具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家队伍，培养一批科技领军人才和学科带头人等高层次人才。落实人才政策，完善引才引智机制，广泛吸纳各类人才。创新人才使用和管理机制，积极营造有利于人才成长和发挥作用的制度环境，留住、用好人才。建立和完善人才市场体系，消除人才市场发展的体制性障碍，推进人才合理流动。到2010 年，全市辖区内人才总量达到128万人。
第七章 建设资源节约型和环境友好型社会
树立“生态优先、持续发展”理念，加强人口管理、环境保护、生态建设，合理开发和利用自然资源，促进生态与人居环境的持续优化。全面提升郑州城市综合竞争力，建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展。
第一节 资源节约
一、节约能源
大力发展服务业和高技术产业，降低高耗能产业比重，实现结构节能。大力发展和推广节能技术，实现技术节能。加强能源开采、生产、运输、消费各环节的制度建设和监督管理，实现管理节能。加强重点领域、重点行业和重点企业的节能降耗。工业领域重点推进煤炭、电力、钢铁、有色、化工、建材等高耗能行业和重点用能单位的节能降耗。交通运输业重点推进节能环保型公共交通，加快落后汽车、农业机械更新改造。建筑业重点推进新建建筑严格执行节能设计标准，推动既有建筑节能改造。政府机构、商业和居民消费领域重点推广采用高效节电照明产品及电器设备。严格执行节能法规，实行严格的节能管理制度、能耗标准市场准入制度。加快节能新技术、新设备和新材料的研究开发和推广应用，实施一批重大节能项目和示范工程。加强政府机关节能。
二、节约水资源
加快节水型社会建设，做好农业节水，积极推进大中型灌区节水改造和末级渠系节水改造试点，推广农业节水灌溉设备，基本实现全市灌溉用水总量零增长。大力发展旱作农业。支持西部缺水山区、丘陵地带建设农村集雨工程。修订和完善《郑州市用水定额》标准，重点加强火电、造纸、冶金、纺织、建材等高耗水行业节水改造，提高工业用水循环利用率，推广矿井水资源化利用。禁止严重缺水地区新建或扩建高耗水项目。做好城市节水，推广使用节水设备和器具，加快供水管网改造，降低管网漏失率。加强公共建筑、生活小区、居民住宅的节水和中水回用、雨水收集设施建设，推进城市污水循环利用。
三、节约土地
坚持保护耕地的基本国策。管住总量，严控增量，盘活存量，促进土地资源的集约利用。完善城市建设用地政策措施，发展节能省地型住宅和公共建筑。保证重点项目建设用地，引导产业向园区集中，大力推广多层标准厂房。加强村镇规划与建设，适度合并自然村，规范乡镇企业建设用地。综合治理“空心村”、“都市村庄”和废弃厂矿、砖瓦窑场等，盘活土地存量。加强墙体材料革新，逐步淘汰实心粘土砖，进一步限制粘土制品的生产和使用。大力推广新型墙体材料，鼓励开发粘土制品的替代产品。
四、节约材料
加强原材料消耗管理，严格技术标准和材料消耗核算制度，推行产品生态设计和使用再生材料，提高原材料利用率。推广节材新技术和新工艺，促进原材料节约和代用。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，延长材料使用寿命。以废旧机电产品再制造为重点，实施绿色再制造工程。加强木材节约和代用，加大散装水泥的推广力度。逐步限制宾馆、餐饮、旅游等行业使用一次性用品。严格商品包装标准，推广绿色包装，禁止过度包装。
五、循环经济
按照“减量化、再利用、资源化”原则，在资源开采、生产消耗、废物产生和社会消费的各个环节，逐步建立全社会资源循环利用体系。统筹规划矿产资源开发，提高伴生资源综合利用率，鼓励发展煤电联产、煤化工以及与煤矸石、煤泥、煤层气等资源总量相匹配的低热值燃料发电。以煤矸石、粉煤灰和冶金、化工废渣及尾矿等的综合利用为重点，鼓励利用煤矸石、粉煤灰、工业废渣生产新型建筑材料。加强工业余热、余压、余气等回收利用，搞好废旧物资的再生利用，支持建设一批规模化、专业化的集中处理和再生利用企业。促进城市垃圾、污泥资源化利用。推广农林废弃物综合利用技术，提高秸秆再利用率。完善扶持政策，加大扶持引导力度，鼓励企业循环式生产，促进产业循环式组合，推动资源循环式利用，引导社会循环式消费。在重点行业、领域、产业园区和部分县（市）、区开展循环经济试点，积极探索和推广循环经济发展模式。
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│专栏16 循环经济示范试点工程 │
│企业。推进有色、煤炭、电力、建材、造纸等行业加快发展循环经济，重点支持郑煤集团、│
│长铝、荥锦、郑州龙泰等企业循环经济试点，建成若干家循环经济示范企业。 │
│园区。推进开发区、产业园区和产业集聚区发展循环经济，重点支持经济技术开发区、登封│
│工业园区等园区循环经济试点，建成若干个循环经济示范园区。 │
│县（市）区。重点抓好荥阳、新郑、巩义、上街等若干循环经济试点县（市）区。 │
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