二、结构调整
调整优化农业结构，大力发展优质特色农产品，实现区域化布局、规模化生产和产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。扩大高效经济作物种植面积，发展无公害、绿色、有机农产品生产基地，开发以石榴为主的邙岭林果产业带，扶持中牟大蒜和西瓜、新郑大枣、新密金银花等名优农副产品。加快发展现代畜牧业，优化畜产品结构、畜群结构和区域布局。培育以小区为主的畜禽规模化养殖企业，重点建设黄河滩区绿色奶业示范带。积极发展水产业，扩大无公害水产养殖面积。到2010年，农产品优质率达到80%，奶牛存栏数达到10万头，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到50%。
三、农业现代化
坚持走产业化、科技化、标准化的现代农业发展道路，带动标准农业、质量农业、品牌农业发展。扶持各类农业经济合作组织，提高农业经营组织化程度，推进种养加、产供销、农工贸一体化发展。培育一批销售收入超10亿元的龙头企业集团。加大对农业科技进步的支持力度，健全农业技术研发应用推广体系。推进农业机械化进程，提高农业装备水平。加强农产品标准体系建设，健全动物防疫、植物保护和农产品质量安全检验检测体系。到2010年，农产品加工业产值与农业总产值比达到0.8：1，农产品商品率达到50%，农业科技贡献率达到55%，农业综合机械化水平达到64%，农产品有毒有害物质残留检测合格率达到98.5%。
第二节 农村建设
一、基础设施
加大投入，改善农村生产生活条件。深化水利建管体制改革，建设一批防洪除涝水利工程。加快农村公路建设，提高通行能力。继续实施农村安全饮水工程。大力普及农村沼气，发展清洁能源。积极发展农村通信，实现村村通电话，乡乡通宽带。
加强乡村建设规划和人居环境治理，改进农村住房设计，推进农村节能省地型住宅建设。结合生态移民、重大项目建设，搞好移民搬迁和村庄迁建。加强农村环境整治，重点解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题，改善农村环境卫生状况和村容村貌。
二、公共服务
巩固和提高农村义务教育水平，在全省率先实现农村免费义务教育。调整农村中小学布局，提高教育资源配置效率。建立农村中小学危房改造长效机制，改善办学条件。加强对农村教师的培训，实行城市教师到农村学校交流支教制度。加快寄宿制学校和薄弱初中建设，积极发展农村中小学现代远程教育。
加强农村公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级农村卫生服务网络。加强农村医疗卫生队伍建设，切实改善农村医疗服务和装备水平。建立农村疾病预防控制体系。2006年全市全面实行新型农村合作医疗制度。推进农村初级卫生保健，加强人畜共患疾病的防治。加快建立和完善贫困家庭的医疗救助制度，解决好农民看病难和因病返贫问题。
繁荣农村文化事业。加大文化资源向农村倾斜，加强农村文化基础设施和公共文化服务体系建设。完成广播电视“村村通”工程，完善农村文化活动场所，实现乡有综合文化站，村有文化活动室，设立农村固定和流动电影放映点。广泛开展文明村镇和文明农户创建活动。提高农村文明程度，加快农村殡葬改革，倡导乡风民俗新风尚和健康科学的生活方式。
三、扶贫工作
强化各级政府扶贫责任，建立财政扶贫资金稳定增长机制，引导社会力量参与扶贫。坚持开发式扶贫，因地制宜地实行整村推进扶贫开发，改善贫困地区基础设施条件，扶持发展特色产业，提高贫困地区自我发展能力。对自然条件恶劣、生态脆弱村实施易地扶贫。
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│专栏10 新农村建设重点 │
│现代农业示范园区建设。建设10个技术先进、设施完善、示范带动能力强的高效现代农业示│
│范园区。 │
│畜产品生产加工基地建设。发展肉牛肉羊、瘦肉型猪生产加工基地，扶持建设150个标准化 │
│奶牛养殖小区。 │
│动物防疫体系。完善市级动物疫病防治中心，新建7个县级动物疫病防治中心并达到国家标 │
│准。 │
│农产品流通设施。支持农产品保鲜、交易、运输和信息体系建设，建成5个功能完善的农产 │
│品批发市场，10个农产品物流企业，40个专业或者综合性农贸市场。 │
│农产品质量安全检验检测体系。建设市级农产品质量检测中心，完善12个县级农产品质量检│
│测中心，12个农产品批发市场质检站，97家农贸市场和75家超市连锁店自检体系。 │
│农业服务体系建设。建设现代农业技术推广中心、农业技术人才培训中心、农业信息服务中│
│心、优质畜牧良种繁育中心、农作物种子检测检验中心、农化贸易中心、现代蔬菜研究中心│
│和水产苗种繁育中心。 │
│南水北调工程。完成南水北调移民安置工作，做好南水北调中线工程供水区郑州市城市配套│
│工程建设。 │
│引黄工程。建设中牟县杨桥灌区北水南调工程，东风渠引黄补源工程，李村提灌站、马渡干│
│渠维修改造工程。 │
│河道治理工程。完成流域面积100平方公里以上骨干河道的堤防建设，疏浚河道425.78公里 │
│。 │
│水库除险加固工程。完成10座大中型水库，51座小型病险水库除险加固。 │
│水利服务体系建设。完成全市水利系统骨干信息网络建设，防汛物资仓库建设，防汛指挥系│
│统工程建设，水土保持监测与管理信息系统建设。 │
│农业综合开发。新建山区集雨灌溉水窖5万个，新增有效灌溉面积18.3千公顷，完成水土流 │
│失治理面积400平方公里，改造中低产田30万亩。 │
│农村安全饮用水工程。解决60万农村居民饮用高氟、高砷水、苦咸水、污染水及山区严重缺│
│水问题。 │
│农村沼气工程。扶持农村户用沼气，鼓励规模养殖小区建设大中型沼气工程。 │
│农村公路。实现所有行政村和人口密集的自然村通水泥路（油路），农村公路通车总里程达│
│到7800公里。 │
│农村医疗卫生服务体系。完成乡镇卫生院的改造和村卫生室的建设，分步改造县级人民医院│
│、中医院、妇幼保健院。 │
│广播电视“村村通”工程。实现农村居民20户以上的自然村通广播电视；扶持建设农村固定│
│和流动电影放映点，基本实现一村一月放一次电影。 │
│农村计划生育服务体系。建设县级服务站、中心乡镇服务站和信息网络系统等。 │
│农村文化设施建设。实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，对未达标的县级文化馆│
│、图书馆进行改造。 │
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第三节 农村改革
坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。巩固农村税费和粮食流通体制改革成果，基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等改革任务，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对“三农”的投入，切实健全和严格执行减轻农民负担的各项制度。建立农民种粮收益综合补偿机制，继续对种粮农民实行直接补贴、良种、农机具购置补贴等政策。积极化解乡村债务。深化农村金融体制改革，巩固和发展农村信用社改革成果，引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励设立多种所有制农村社区金融机构，培育发展小额信贷组织和农户资金互助组织。鼓励发展农村信贷担保机构，加快发展多形式、多渠道的农业保险。改革征地制度，健全征地补偿标准和土地转让最低价格制度，合理确定拆迁补偿标准。将因城市发展失去土地的农民纳入当地城市最低生活保障范围。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。建立农民工工资保障金制度，切实维护农民工的合法权益。加快推进集体林权和小型农田水利设施产权制度改革。积极推进供销社体制创新，完善农村现代流通服务网络。加强农村基层政权建设，健全村民自治机制。
第五章 建设现代化大都市
以建设现代化大都市和全国区域性中心城市为目标，加快城市化进程。合理调整城市空间布局和功能分区，大力推进基础设施建设，全面提升城市管理水平，形成组合有序、优势互补、整体协调的现代化城市发展格局。促进以郑州为中心的中原城市群一体化发展，提高郑州的竞争力、辐射力和带动力。到20l0年，全市人口规模达到783万人，城镇化率达到65%以上，建成区面积达到350平方公里，建成区人口达到420万人。
第一节 空间布局
一、中心城区
坚持可持续发展的理念，在加快新城区开发的同时，兼顾老城区的有机更新，调整功能分区，全面提升中心城区的品位和档次，实现新老城区的功能互补、协调发展。
1.高起点建设郑东新区。依据总体规划要求，加快各功能区建设，进一步完善各类配套设施，建成以现代物流、金融商务、总部经济、会展经济、文教科研、体育等功能为主的现代化新城区。全面建成起步区，积极引导金融、文化、教育、体育机构与企业总部向中央商务区（CBD）、龙湖南区和商住物流区集中，完善配套功能。基本建成龙子湖地区，确保龙子湖高校区全部建成投用，科教研发中心的雏形初步显现。加快建设龙湖地区，完成CBD副中心等主要功能区框架建设，加快水系和园林绿化工程建设，初步建成建筑、河湖水系及景观绿化相互交融的水域靓城。加快信息化建设步伐，率先建成“数字东区”。2010年建成区规模力争达到80-100平方公里，常住人口达到50-70万人。
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│专栏11 郑东新区重大工程 │
│标志性建筑。建成省艺术中心、会展宾馆、广电发射塔、世界客属文化中心、管理服务中心│
│等。 │
│起步区。建设铁路客运专线枢纽站，完善道路、环卫、绿化等基础设施，建设文化、教育、│
│体育、卫生等配套设施，增强服务功能。 │
│龙湖地区。实施龙湖及运河开挖工程；基本完成CBD副中心、龙湖北区等城市基础设施及配 │
│套服务设施建设。 │
│龙子湖地区。建成郑州航空工业学院、河南中医学院、华北水利水电学院、河南财经学院等│
│十三所高校；实施龙子湖地区水系建设。 │
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2.改造提升老城区。突出改善人居环境和保护历史文化名城两大主题。疏散工业和居住人口，降低人口密度。加快老城区“退二进二”、“退二进三”步伐，积极推动一般加工制造项目向城市外围转移，大力发展都市型工业和楼宇经济。注重历史文化名城的保护。统筹城市道路和地下管网等设施建设，开展生态园林城市、卫生城市、环保模范城市、文明城市等创建活动，优化人居环境。加快城中村改造步伐，力争2010年前基本完成老城区现有城中村的改造和整治任务。
3.强化开发区集聚功能
郑州国家高新技术产业开发区。加快技术成果转化，构筑科技创新、科技企业孵化和科技产业服务三大平台，重点发展电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化四大产业，形成集高智力密集、高新技术产业集聚、新型工业示范三位一体的现代化科技新区。到2010年，建成区面积扩展到48平方公里，生产总值达到300亿元，高新技术企业产值占工业总产值的比重达到80%。
国家郑州经济技术开发区。强化对郑东新区产业支撑功能。重点发展中高端装备制造业，加快建设留学生创业园、汽车工业园、信息产业园、安彩工业园等园区，培育产业集群，形成全省外商投资集中区、品牌集聚区和先进制造业基地。到2010年，建成区达到40平方公里，生产总值达到336亿元，外商投资企业达到200家左右。积极推进加州工业城建设，力争到2010年，完成5平方公里起步区基础设施和部分项目建设。
