二、“十一五”时期面临的形势
“十一五”时期，我市经济社会发展进入一个重要的战略机遇期。经济全球化和区域经济一体化趋势加速，全球产业结构调整和产业转移步伐加快，有利于我市参与两个市场、两种资源分工，发展开放型经济。省委、省政府明确提出“中原崛起看郑州”，提高郑州“发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力”，要求郑州实现跨越式发展。我市基础设施和产业发展取得长足进展，集聚辐射能力不断提升，科教和文化优势不断增强。随着促进中部崛起战略的实施和中原城市群一体化的推进，我市具备了加快发展、加速崛起的条件和环境。“十一五”时期是经济结构、区域格局、利益关系和生活方式发生深刻变化的时期，调整经济结构、转变经济增长方式的要求日益迫切，资源和生态环境约束压力加大，国内外发展竞争日趋激烈，保持快速发展、创新体制机制、协调社会利益等任务相当艰巨。我们必须以高度的历史责任感，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，加快现代化建设步伐。
第二节 发展目标
今后五年是全面建设小康社会，加快建设现代化大都市，促进全市统筹协调发展，为本世纪第二个十年打好基础的关键时期。市委《建议》提出了新的奋斗目标、指导原则和战略部署。贯彻落实市委《建议》，“十一五”时期我市经济社会发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，以实现跨越式发展为目标，坚持以人为本、解放思想、深化改革、务实创新，大力实施科教兴郑、开放带动和可持续发展战略，加快工业化、城市化和农业现代化进程，优化经济结构，转变增长方式，构建先进制造业基地、现代服务业中心和现代农业示范区，建设生态郑州、平安郑州、和谐郑州，把郑州建设成为全国区域性中心城市、全国重要的现代物流商贸城市、全国重要的交通通讯枢纽城市和全国著名的历史文化名城。
“十一五”时期，全市经济社会发展要努力实现以下主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，保持较快的发展速度，生产总值年均增长13%左右；保持较快的投资增幅，全社会固定资产投资年均增长17%；经济增长质量明显提高，地方财政收入年均增长15%；资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗比“十五”末降低20%以上，资源节约型和环境友好型社会建设取得实质性进展；人民生活质量明显改善，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长8%，就业比较充分，社会保障体系比较健全；社会主义市场经济体制更加完善，社会更加和谐，民主法制建设、精神文明建设和各项社会事业全面进步。经过“十一五”或更长时间的努力，综合实力在全国省会城市排序中位次不断前移，经济总量占全省的比重不断提高。
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│专栏2 “十一五”期间经济社会发展主要目标 │
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│ 指标名称 │ 2005年 │ 2010年 │ 年均增长 │ 指标 │
│ │ 完成 │ 目标 │ （%） │ 属性 │
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│1 │生产总值（2005年价格，亿元） │ 1650 │ 3040 │ 13 │预期性│
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│2 │人均生产总值（2005年价格，元） │ 23000以上 │ 39000 │ 11.3 │预期性│
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│3 │地方财政收入（亿元） │ 151 │ 300 │ 15 │预期性│
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│4 │全社会固定资产投资（亿元） │820（累计2607） │1800（累计6730）│ 17 │预期性│
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│5 │社会消费品零售总额（亿元） │ 706.7 │ 1300 │ 13 │预期性│
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│6 │居民消费价格指数（%） │ 102.4 │ 103 │ - │预期性│
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│7 │五年累计城镇新增就业再就业人员（万人） │ - │ 60 │ - │预期性│
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│8 │五年累计转移农业劳动力（万人） │ - │ 50 │ - │预期性│
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│9 │城镇登记失业率（%） │ 3.0 │ 4.5 │ - │预期性│
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│10│三次产业增加值结构（%） │4.4：52.9：42.7 │ 3.5：52：44.5 │ - │预期性│
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│11│三次产业就业人员结构（%） │ 31：32：37 │ 22：36：42 │ - │预期性│
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│12│非公有制经济增加值比重（%） │ 53 │ 68 │ - │预期性│
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│13│规模以上工业增加值（亿元） │ 569.7 │ 1200 │ 16 │预期性│
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│14│高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%） │ 4 │ 8 │ - │预期性│
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│15│畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重（%） │ 39.5 │ 50 │ - │预期性│
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│16│城镇化率（%） │ 59.2 │ 65 │ - │预期性│
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│17│研究与开发经费占生产总值比重（%） │ 0.9 │ 1.7 │ - │预期性│
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│18│科技进步对经济增长的贡献率（%） │ 50 │ 55 │ - │预期性│
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│19│城镇职工基本养老保险覆盖人数（万人） │ 98.6 │ 102.8 │ - │约束性│
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│20│城镇职工失业保险覆盖人数（万人） │ 78.6 │ 78.8 │ - │约束性│
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│21│城镇职工基本医疗保险覆盖人数（万人） │ 47 │ 60 │ - │约束性│
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│22│新型农村合作医疗保障覆盖率（%） │ 25 │ 100 │ - │约束性│
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│23│中心城区建成区面积（平方公里） │ 262 │ 350 │ 6 │预期性│
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│24│年末总人口（万人） │ 716 │ 783 │ 1.8 │约束性│
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│25│中心城区建成区人口（万人） │ 348 │ 420 │ 3.8 │约束性│
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│26│人口自然增长率（‰） │ 4.2 │ 6 │ - │约束性│
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│27│中心城区建成区人均绿地面积（平方米） │ 8.2 │ 10 │ - │约束性│
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│28│中心城区建成区万人拥有公交车辆（标台） │ 12.5 │ 13 │ - │约束性│
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│29│中心城区建成区人均拥有道路面积（平方米） │ 9 │ 10 │ - │约束性│
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│30│中心城区城市热化率（%） │ 25 │ 50 │ - │预期性│
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│31│中心城区城市气化率（%） │ 93 │ 93 │ - │预期性│
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│32│万元生产总值能耗（吨标煤） │ 1.401 │ 1.12 │五年下降20% │约束性│
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│33│万元工业增加值用水量降低（%） │ - │ 30 │ - │约束性│
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│34│中心城区城市污水集中处理率（%） │ 65 │ 80 │ - │预期性│
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│35│中心城区城市垃圾无害化处理率（%） │ 100 │ 100 │ - │预期性│
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│36│工业固体废物综合利用率（%） │ 64.6 │ 65 │ - │预期性│
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│37│二氧化硫和化学需氧量排放总量减少（%） │ - │ 10 │ - │约束性│
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│38│全年空气好于II级以上天数所占比例（%） │ 82.2 │ 83 │ - │约束性│
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│39│森林覆盖率（%） │ 25 │ 35 │ - │约束性│
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│40│市属及以下外贸进出口总额（亿美元） │ 11 │ 28 │ - │预期性│
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│41│市属及以下外贸出口总额（亿美元） │ 7.6 │ 18 │ 20 │预期性│
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│42│实际利用外商直接投资（亿美元） │ 3.4 │ 8.5（累计30） │ 20 │预期性│
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│43│城镇居民人均可支配收入（2005年价格，元） │ 10640 │ 15630 │ 8 │预期性│
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│44│农村居民人均纯收入（2005年价格，元） │ 4774 │ 7010 │ 8 │预期性│
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│注：规划指标的属性 │
│预期性指标，体现政府战略意图，主要通过完善市场机制和政策导向机制努力实现； │
│约束性指标，主要通过政府合理配置公共资源和有效运用行政力量确保完成。 │
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