福建省人民政府办公厅印发关于做好省政府2006年立法工作的意见及2006年度省政府拟提请制定、修订、调研的地方性法规项目和2006年度省政府规章制定计划的通知
（闽政办[2006]68号）
各设区市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《关于做好省政府2006年立法工作的意见》及《2006年度省政府拟提请制定、修订、调研的地方性法规项目》和《2006年度省政府规章制定计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○六年三月二十九日
关于做好省政府2006年立法工作的意见
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要一年。进一步做好省政府立法工作，对于贯彻党的十六大和十六届五中全会以及省委七届十次全会精神，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《福建省人民政府关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》，保障“十一五”规划起好步、开好局，保持经济平稳较快发展，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴省、人才强省战略，推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。2006年省政府立法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据党的十六大、十六届五中全会精神和省委、省政府关于2006年工作的总体部署，突出政府立法工作重点，确保政府立法工作质量，为改革发展稳定提供有力的法制保障，促进海峡西岸经济区建设和经济社会全面协调可持续发展。
总结近几年立法工作的实践经验，结合当前面临的新形势、新任务，现就做好省政府2006年的立法工作提出以下意见：
一、政府立法工作要全面落实科学发展观，体现深化体制改革、扩大对外开放、构建社会主义和谐社会的要求，适应海峡西岸经济区建设的需要。起草、审查法规、规章草案，要注意把握规律，确保制度的规范性、科学性、合理性；要正确处理公平与效率的关系，坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，更加注重社会公平；要按照经济体制改革和行政管理体制改革的要求，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，促进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少和规范行政审批；要正确处理加强管理和引导公民、法人和其他组织自律的关系，充分发挥法律的引导功能，鼓励、引导公民、法人和其他组织进行自我规范；要正确处理公共利益与公民合法权益的关系，更加重视保护公民的合法权益；要正确处理立足现实与改革创新的关系，对现实中合理的、符合改革方向的制度和措施要通过立法予以肯定，对那些不合理、不符合改革方向、阻碍生产力发展的制度和措施要及时予以修改或者废止，使政府立法工作不断适应改革开放和经济社会发展的需要，适应海峡西岸经济区建设的需要。
