完善层级监督机制。
按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则，完善行政执法层级监督机制，强化上级 行政机关对下级行政机关的监督检查。2006年，制订《陕西省行政执法和层级监督规定》，明确监督机构及其 职责，规范监督内容和程序。建立行政执法投诉举报和督察处理制度，制订《行政执法投诉举报和督察处理办 法》。全省各级政府及其部门都要建立和健全群众监督和舆论监督制度，开设投诉、举报电话或网址、信箱， 确定专门机构，制订工作程序，受理投诉、举报。对人民群众反映和举报的问题和新闻媒体反映、曝光的问题 要认真调查核实，并依法做出处理。对社会影响较大的要公布处理结果。设立国家赔偿专项资金，认真履行行 政赔偿和行政补偿职责，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
监察、审计部门要依法履行监督职责。重点加强对财政性资金、国家投资的大型项目、建设工程项目招投标、 经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、重大决策和领导干部经济责任以及其他关系公共利益事项的监 督力度。继续把解决群众上学难、看病难作为纠风专项治理工作的重点，认真查办侵害群众利益的案件。认真 开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。行政监察部门要按照惩防并举、注重预防的方针，健全 “教育、制度、监督”机制，构建警示训诫防线，加强与检察机关的协作配合，严肃查处失职、渎职等违纪违 法案件，维护政令畅通。全省各级行政机关要自觉接受监察、审计的监督，认真履行监督决定。
三、保障措施
依法行政，建设法治政府，是一项全局性的战略任务，涉及政府工作的方方面面。搞好这项工作，要在政府统 一领导下，充分发挥部门的积极性，分步实施，有序推进。
（一）加强学习培训，努力提高公务员依法行政的能力。
建立和健全公务员学法用法的长效机制。从2006年开始，省、市、县人民政府每年要组织两次以上政府和部门 领导参加的法制讲座。省、市政府法制工作机构要会同人事等部门，按照《
公务员法》的规定和依法行政的要 求，制订《依法行政知识培训大纲》，明确学习内容、培训方式、学时要求和考试标准，定期举办依法行政研 讨班或培训班。使领导干部每三年至少接受一次专门培训；所有公务员每年至少接受40学时的法律知识培训， 每3年接受一次依法行政的专门培训；每年组织一次行政机关、事业单位县（处）级以上干部法律知识统一考试 ，考试不合格者，年度考核不能评优。通过学习培训，不断增强全体公务员，尤其是全省各级领导的法律知识 水平、法治观念和建设法治政府的使命感、责任感，提高依法行政能力。
