(四)全面推进农村综合改革。结合乡镇换届，推进乡镇机构改革，强化乡镇政府公共服务和社会管理职能，加强乡镇债务管理和监督。大力发展村级集体经济，推进农村经济合作股份制改革。建立城乡一体的要素流转机制，规范农村土地使用权流转制度，探索实施农村集体非农建设用地进入市场的办法。
二、提高自主创新能力，加快建设先进制造业基地
(五)增强自主创新能力。抓好全市推进自主创新建设创新型城市大会精神的落实，充分发挥企业在自主创新中的主体地位作用，鼓励企业与国内外科研机构开展科技合作，研发具有自主知识产权的核心技术和共性技术。加快研发园区建设，力争宁波国家高新技术产业开发区尽快获得批准，加快科技创新服务平台和网上技术市场建设。全年新增国家级高新技术企业10家，引进共建研发机构25家，引进、开发高新技术项目330项，力争高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到35％以上。
(六)提升临港工业素质。优化临港工业布局和结构，重点发展市场前景好、资源消耗低、环境污染少、产出效益高的临港制造业。以新材料产业和集成装备业等为重点，推进后续产业集中、集群、集约发展，加快形成产业链。做好宁波光电产业基地、中金石化PX等项目的前期工作，争取镇海炼化大乙烯、大榭烟台万华MDI二期、白纸板三期二阶段等项目开工建设，加快北仑石化首期等项目建设进度，争取三菱PTA等项目建成投产。
(七)扶持培育特色产业。继续培育和扶持纺织服装、家用电器、文具模具、建筑建材等优势特色产业发展，发展块状特色经济。建立健全面向中小企业的公共技术服务平台，进一步完善中小企业信用担保体系，推进创业孵化基地建设。深入实施品牌战略，推进“品牌之都”建设。
(八)积极发展循环经济。编制循环经济发展总体规划，发布实施节水、节能、再生资源综合利用等专项规划。建立健全科学有效的考核和激励机制，实施土地闲置补偿制度。启动循环经济发展“十大行动计划”，开展循环经济重点项目、试验园区等试点工作。积极推广适用技术和工艺，依法淘汰能耗大、污染重的产业和行业。争取万元生产总值能耗下降4％左右。
三、拓展港口城市功能，着力提升服务业发展水平
(九)强化口岸服务功能。实施新一轮大通关建设，提高口岸工作效率，基本建成电子口岸平台。大力发展现代物流业，争取空港物流中心和明州现代物流园区开工建设，做好北仑主物流园区二期的前期工作。推进区港联动、海港与空港联动，争取设立保税港区。推进国内运输市场建设，运输市场进入实际运作。加快推进宁波、舟山港口一体化，完善港口配套设施，拓展港口腹地，力争宁波港区货物吞吐量达到3亿吨，集装箱吞吐量达到 630万标箱。
