辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于2006年推进依法行政工作意见的通知
（辽政办发〔2006〕21号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省政府法制办《关于2006年推进依法行政工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月十日
关于2006年推进依法行政工作的意见
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）和《辽宁省人民政府全面推进依法行政规划（2005-2009年》（辽政发〔2005〕28号，以下简称《〈规划》），全面推进依法行政，加快建设法治政府，现就2006年度全省推进依法行政工作提出如下意见：
一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能
按照“十一五”规划提出的经济社会发展的目标要求和2006年省政府工作报告的部署，重点研究解决我省行政管理体制存在的主要矛盾和亟待解决的突出问题，研究解决事关经济社会发展全局、社会关注的体制机制问题。落实省政府关于生产安全、食品安全、公共卫生安全等管理体制改革的意见，进一步完善应急管理体制、应急反应机制和应急救援体系，研究解决公共安全管理体制机制方面存在的具体问题，提高各级政府保障公共安全、处置突发事件和维护社会稳定的能力。解决部分机构管理体制不顺的历史遗留问题。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府职能真正转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。重点研究强化政府社会管理和公共服务职能的措施，改进行政管理方式，提高公共服务能力，推动服务型政府建设。继续协调解决影响软环境建设的职责交叉问题，研究各级政府事权划分问题，提高行政效能。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，进一步优化软环境。
继续深化事业单位机构改革。依法规范行政管理和行政执法类事业单位的职能和机构设置；调整公益类事业单位布局结构，实现资源优化配置；将具备相应条件并且已不具有事业单位功能和属性的生产经营类和中介服务类事业单位划出事业单位管理序列。
以市场化、民间性、自律性、服务性为方向，加快行业协会改革步伐，推动行业协会与政府部门脱钩。严格规范政府直接投资的范围，加强对政府投资行为的监督管理。认真贯彻《
企业国有资产监督管理暂行条例》和《
辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》，实现政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。按照建立现代企业制度的要求，继续完善公司法人治理结构，转换企业经营机制。鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展，为非公有制企业创造平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境。依据有关法律、法规，进一步完善产品质量等各类市场监管制度，严格履行市场监管职能，严厉打击非法传销和各种商业欺诈行为。加快应对突发公共事件的立法，完善预警、指挥、信息、救援系统的建设，建立统一的突发公共事件应急指挥系统。开展城市医疗服务体制改革试点，建立城乡医疗救助制度。完善失业保险、养老保险、城乡最低生活保障等制度，健全动态管理机制。2006年把城（镇）企业、城（镇）个体和私营企业以及事业单位纳入基本养老保险范围。
