同时，也要看到我省经济社会发展中还存在一些深层次矛盾，主要是：自主创新能力弱，增长方式粗放，产业层次低，资源环境约束加剧，经济外向度不高，“三农”问题突出，经济社会发展不平衡，就业和社会保障任务重等。这些问题均需在今后的工作中努力加以解决。
二、2006年国民经济和社会发展的目标任务
今年是“十一五”的开局之年。制定并实施好国民经济和社会发展计划，为“十一五”的发展开好头、起好步，意义重大。综合分析宏观环境和发展条件，本着积极稳妥、留有余地的原则，预期全省生产总值增长10％，其中第一、二、三产业增加值分别增长4．5％、12％和 10％；地方财政一般预算收入增长11％；全社会固定资产投资增长18％；社会消费品零售总额增长13％；外贸出口增长 16％，实际利用外商直接投资增长20％；居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％；单位生产总值能耗降低4％左右；人口自然增长率控制在6．5‰以下；城镇登记失业率低于 4．5％，城镇新增就业100万人；工业企业经济效益综合指数、实现利润等质量效益指标进一步提高。
实现这些目标，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南，统筹兼顾，突出重点，努力完成以下主要任务：
(一)继续扩大内需，加强调控调节，保持经济快速健康发展的好势头
着力扩大居民消费。加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机购置补贴力度，稳定粮食价格，控制农资价格上涨，提高农民种粮收益。继续实施农村义务教育“两免一补”政策，将新型农村合作医疗试点县由25个扩大到65个，切实减轻农民负担。支持农产品批发市场和流通设施建设，扩大农村消费。提高城镇中低收入者的收入水平，严格执行最低工资标准。积极培育消费热点。抓好食品、药品安全整治，加大教育、医疗等行业的清费治乱力度，加快征信体系建设，改善消费环境。
加强基础设施建设。认真落实重点项目建设目标责任制，推动一批农林水利、交通能源、城市建设、生态环保、社会事业项目加快建设。加快燕山水库、西霞院水库、马家岩水库、涡河和沙颍河治理、小洪河近期治理及一批大中型水库除险加固项目建设进度，继续推进黄河北岸标准化堤防和黄河滩区安全建设；完成洪汝河近期治理、陆浑和白沙水库等除险加固工程；开工建设南水北调中线工程安阳段，争取开工新乡段；做好河口村水库等项目的前期工作。加强气象基础设施建设，提高云水资源开发利用和减灾防灾能力。加快建设大广线平舆至新县段、上西线信阳至西坪段、许亳高速许昌至太康段，济源至邵原等共2214公里的在建高速公路；建成大广线周口以北段至省界、安阳至林州、商丘至周口、商丘至菏泽等高速公路项目，新增高速公路通车里程578公里；开工建设连霍高速郑州至洛阳及刘江至郑州西南绕城段改扩建、泌阳至桐柏等高速公路项目。抓好部分国、省道干线公路改造升级。加快郑州至西安铁路客运专线建设；开工郑州至石家庄、郑州至武汉铁路客运专线和郑州铁路集装箱中心站、郑州火车站西站区改扩建等项目；加快长治至泰安等铁路项目的前期工作。基本完成新郑国际机场航站楼扩建工程。争取沱浍河航运项目开工。加快新乡宝山电厂、郑东新区热电厂等电力机组建设，建成首阳山电厂三期及三门峡电厂二期等项目；推动姚孟电厂四期、鹤壁电厂三期、鸭河口电厂二期等机组全面开工；争取开工沁北电厂二期等项目。积极推进核电、抽水蓄能、秸秆和风能发电项目的前期工作。抓好安阳至濮阳、三门峡至牡丹、牡丹至郑州、南阳西等500千伏输变电工程和一批220千伏及以下电网建设，开工建设郸城等17个，220千伏输变电工程。加快一批大中型矿井和煤矿安全技改项目建设，开工义煤集团孟津矿、平煤集团十一矿等项目，抓好采煤沉陷区治理和一批井田的资源精查。建成义马煤气化二期工程、洛阳至驻马店成品油输送管道，加快川气入豫；西气东输第二管线和义马至三门峡煤气管道等项目的前期工作。继续实施省辖市供水管网扩建工程，加快城市供水、城市污水和垃圾处理项目建设，新增日供水能力49．5万吨、日处理污水能力186万吨。继续实施退耕还林、天然林保护、长江及淮河防护林、太行山绿化、自然保护区和湿地保护等国家重点林业生态工程，加快推进沿黄生态区、城市防护林、南水北调中线工程水源地及沿线的生态工程建设。
