恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发州政府2006年规范性文件制定工作意见的通知
(恩施州政办发〔2006〕3号)
各县、市人民政府，州政府有关部门：
经州人民政府同意，现将《州政府2006年规范性文件制定工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十二日
州政府2006年规范性文件制定工作意见
为贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面推进依法行政，建设法治政府，为经济持续协调发展和社会全面进步创造良好的法制环境、政策环境，使法律法规得到全面正确的贯彻实施，现就做好州政府2006年的规范性文件制定工作提出以下意见：
一、起草、审查规范性文件草案要注意把握规律，确保制度规范的合法性、科学性、合理性
起草、审查规范性文件草案要遵循经济和社会发展规律，紧紧围绕全面建设小康社会，建设社会主义新农村的奋斗目标，紧密结合改革发展稳定的重大决策，发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性，为实现社会全面进步，促进人的全面发展，促进经济、社会和生态环境的协调发展，提供政策保障。要遵循制度规范的自身规律，做到明确、具体，有可操作性，能够真正起到协调利益关系、化解社会矛盾、解决实际问题的作用。要严格执行
行政许可法确立的基本原则和制度，落实
行政许可法有关设定行政许可事项范围和权限的规定，妥善处理权力与权利、政府调节与市场机制、政府管理与社会自律的关系，把制度创新、体制创新和管理创新摆在更加突出的位置，切实加快政府职能转变，提高行政效率，降低行政成本。对确需政府管理的事项，制度设计要在明确管理目标、管理标准、管理规则以及监督责任的前提下，强化事后管理、动态管理和间接管理。对需要解决的问题，尽量通过确立一系列供市场主体自己判断是非、分配责任的规则来予以解决。
二、进一步创新规范性文件制定工作方法和机制，扩大规范性文件制定工作的公众参与范围
