海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
（海南省第三届人民代表大会第四次会议审议通过 二00六年一月二十日）
目录
序言
第一章 指导原则和发展目标
第一节 规划背景
第二节 指导原则
第三节 发展目标
第二章 推进社会主义新农村建设
第一节 建立城乡互动、三次产业联动的长效机制
第二节 推进现代农业建设
第三节 加强农村基础设施和公共事业建设
第四节 深化农村体制改革
第三章 加快产业结构优化升级
第一节 加速发展新型工业
第二节 积极发展以旅游业为重点的现代服务业
第三节 有重点地发展高新技术产业
第四节 大力发展海洋经济
第四章 提升基础设施水平
第一节 交通基础设施
第二节 能源发展
第三节 水利基础设施
第四节 城镇公用基础设施
第五节 信息基础设施
第五章 促进区域协调发展
第一节 功能区划分
第二节 推进城镇化进程
第三节 发展县域经济
第四节 加快少数民族地区、贫困地区和革命老区发展
第六章 全面推进生态省建设
第一节 加强生态环境保护与建设
第二节 推行循环经济，建设资源节约型社会
第三节 改善人居环境，建设环境友好型社会
第七章 实施科教兴琼战略，加快发展社会事业
第一节 推进科技创新
第二节 优先发展教育
第三节 加强人才队伍建设
第四节 完善公共卫生体系建设
第五节 推进文化、体育事业建设
第八章 深化改革，扩大开放
第一节 继续深化行政管理体制改革
第二节 加快推进国有企业改革
第三节 大力发展非公有制经济
第四节 推进现代市场体系建设
序言
“十一五”时期是海南加快发展的关键时期。今后五年是海南落实科学发展观、构建和谐社会取得明显进展的关键时期，是进一步打牢经济基础、大幅度增加经济总量的关键时期，是加快产业结构调整、发展壮大支柱产业的关键时期，是加快改革开放步伐、形成经济特区体制特色和对外开放新形象的关键时期。经过多年的理论、实践探索，省委、省政府对海南发展形势的把握更加理性、全面，发展思路更加清晰、稳定，全省已经形成了加快发展的氛围。基础设施日趋完善，支柱产业的轮廓已经形成，产业发展后劲明显增强，对内对外开放呈现新气象，新一轮投资热潮正在到来，海南已经具备了支撑经济更大发展的物质基础。面对这种战略机遇，全省上下要振奋精神，大胆创新，务实进取，乘势而上，努力实现全省经济社会发展再上一个新台阶。
《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》依据《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》而编制，体现了省委、省政府的发展意图和工作重点，是“十一五”时期我省经济社会发展的基本蓝图和行动纲领。纲要广泛征求了社会各界的意见，集中了各方面的智慧。纲要着重阐述了未来五年的指导原则、发展目标、主要任务和重大政策措施，提出的指标总体上是预期性、导向性的。与规划纲要相配套，省政府各有关部门还编制了农业、工业、旅游业、海洋经济、电力、水利、交通、教育、卫生、文化、生态省建设等若干专项规划，从专业领域角度更详细地明确了今后五年的发展目标和具体任务。在规划实施过程中，要加强统筹协调，将规划目标、任务分解到政府各部门的专项规划、行业规划和年度工作计划中去。规划提出的属于政府履行公共服务和社会管理职责的有关约束性目标和任务，各级政府要通过合理配置财政等公共资源、运用行政力量的手段努力实现。在规划执行过程中，如遇到客观条件发生重大变化，严重影响主要目标的实现，省政府将适时对规划主要目标作出必要的调整。
第一章 指导原则和发展目标
第一节 规划背景
“十五”时期，我省经济社会发展取得明显进步。全省各族人民共同努力。紧紧抓住在创新中加快海南发展这一主题，成功阻击了非典、禽流感等重大疫情的发生，战胜了干旱、台风等重大自然灾害的挑战，“十五”计划主要指标顺利完成。
全省经济实现了从恢复性增长向加速性增长的转变。经济总量比“九五”时期有较大幅度提高，全省生产总值年均增长10％，2005年人均生产总值突破万元大关．地方财政收入超过80亿元。
专栏1：
“十五”计划主要指标完成情况
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┃ ┃ ┃ “十五”计划 ┃ “十五”完成 ┃
┃ 指标名称 ┃计算单位 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃2005年 ┃年均增长 ┃2005年 ┃年均增 ┃
┃ ┃ ┃ 预期 ┃ ％ ┃预计 ┃ 长％ ┃
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┃全省生产总值 ┃ 亿元 ┃ 798 ┃ 9 ┃ 903．4 ┃ 10 ┃
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┃三次产业比倒 ┃ ％ ┃37．9：21．5：40．6 ┃ 33．3：25．2：41．5 ┃
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┃工业增加值比重 ┃ ％ ┃ 14．7 ┃ ┃ 18．4 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃人均生产总值 ┃ 元 ┃10040 ┃ ┃ 10995 ┃ ┃
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┃地方财政收入 ┃ 亿元 ┃ 69 ┃ 9 ┃ 84．7 ┃ 13．5 ┃
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┃全社会固定资产投资 ┃ 亿元 ┃ 累计1100 ┃ 累计1408 ┃
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┃商品进出口总值 ┃亿美元 ┃19．6 ┃ 8．8 ┃ 27．5 ┃ 16．4 ┃
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┃城镇居民人均可支配收入┃ 元 ┃ 6830 ┃ 5 ┃ 8090 ┃ 8．4 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃农民人均纯收入 ┃ 元 ┃ ┃ 6 ┃ 3006 ┃ 6．1 ┃
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┃年末常住人口 ┃ 万人 ┃ 822 ┃ ┃ 825．5 ┃ ┃
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┃人口自然增长率 ┃ ‰ ┃ 10．8 ┃ ┃ 8．91 ┃ ┃
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┃森林覆盖率 ┃ ％ ┃ 55 ┃ ┃ 55．5 ┃ ┃
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┃ 注：三次产业比例为2005年达到的水平和2010年预期值，农民人均纯 ┃
┃ 收入由于统计基数调整，绝对额不可比。 ┃
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专栏2：
（图略）
产业结构调整取得明显进展。基础设施建设明显加快，一批对结构调整起关键作用的优势产业项目竣工投产，三次产业比例由2000年36．5：19．7：43．8调整为2005年33．3：25．2：41．5，工业增加值在全省生产总值中的比重提高5个百分点。
社会事业发展得到高度关注。“十五”时期是海南历史上对社会事业投入最多的一个时期，建成了三亚学院、省图书馆、疾病预防控制中心等一批重大工程，科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业发展步伐明显加快。
专栏3：
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┃ “十五”竣工投产优势产业主要项目 ┃
┃ 1、洋浦金海木浆，总投资983314万元，年产木浆100万吨。 ┃
┃ 2、东方1—1气田，总投资224825万元，年供气24亿立方米。 ┃
┃ 3、海油天然气化肥，总投资268626万元，年产45万吨合成氨、80万吨尿素。 ┃
┃ 4、海南马自达汽车，总投资100000万元，年设计生产能力8万辆。 ┃
┃ 5、海口“药谷”一期，总投资30120万元，入驻药厂9家。 ┃
┃ 6、三星光通信，总投资29000万元，年设计生产能力光纤200万芯公里。 ┃
┃ 7、博鳌水城一期，总投资140330万元，会议中心及配套设施。 ┃
┃ 8、南山文化旅游区二期，总投资48529万元，108米高海上观音像及基础设施。 ┃
┃ 9、五星级酒店13家，总投资780000万元，新增客房4500间。 ┃
┃ 10、高尔夫球场6个，总投资70200万元，117洞。 ┃
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