（三）坚定发展信心。“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。党的十六届五中全会和中发[2006]1号文件都明确提出把建设社会主义新农村作为我国现代化进程的重大历史任务，摆在“十一五”发展的首要地位，强调要切实加强农田水利建设，促进农业可持续发展，这不仅使农田水利建设迎来了新的发展机遇，也对农田水利建设提出了更高的期望和要求。各地、各部门必须站在努力缩小城乡差距和工农差距，大力改善社会主义新农村建设物质条件的全局和战略高度，充分认识新阶段加快农田水利建设的重要性、长期性和艰巨性，把大干农田水利作为社会主义新农村建设的一项重要而紧迫的任务，按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，抓紧建立农田水利建设稳定的财政投入增长机制、高效的统筹协调保障机制和长效的建设管理运行机制，切实加大农田水利建设力度，不断提升农业综合生产能力，为解决我省“三农”问题、实现云南全面建设小康社会目标创造有利条件。
二、明确农田水利建设的目标重点
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，整合各项农田水利建设资金，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以深化农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障我省农田水利建设健康发展的长效机制，切实加快农田水利建设步伐，努力提升农村饮水安全、农田灌溉、抗旱防洪、水土保持等设施水平，增强农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农民增收，改善农村生态环境，不断提高农业现代化水平，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
（五）目标任务。“十一五”期间，协调、整合各方力量，每年建成高稳产农田100万亩、基本农田100万亩，解决100万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，大力整治农村小型河道，不断改善农业生产条件和农村生态环境，不断提高农业供水能力，不断增强抗旱防洪能力，逐步改变“靠天吃饭”的被动局面，力争到2010年累计完成3000万亩能灌能排的高稳产农田、2000万亩保水保土的基本农田建设任务，使农民人均拥有1亩以上基本农田的目标落在实处。
（六）建设重点。开展农田水利建设要加强山区、提高坝区，统筹规划、整体推进。一是围绕保障粮食安全、农民增收和农产品安全供应，把耕地地力建设摆在重要位置，采取工程、生物和农艺措施相结合的治理对策，在山区和其他贫困地区主要开展中低产田改造、坡耕地综合治理，并配套建设小型水利设施，大力发展旱作节水灌溉；在坝区加快实施以土壤改良和节水改造为重点的高稳产农田建设，着力耕地地力和田间灌溉系统工程建设。二是围绕调整和优化农业产业结构，在抓好骨干水源工程建设的同时，大力开展山区“五小水利”工程建设，加快建设坝区农田灌排渠系工程，加强用水计量设施建设，大力推广节水灌溉。三是围绕农村饮水安全，在继续加快农村人饮解困工程建设的同时，完善集镇供水设施，积极开展集中式供水工程建设，加强饮用水源保护，重点解决高氟水、高砷水、污染水和血吸虫疫区等饮水水质不达标，以及局部地区饮用水供应严重不足等问题。四是围绕改善和保护农村生态环境，注重河渠整治，组织开展河堤整修、清淤除障及绿化美化，并加快推进小流域综合治理和牧区草场生态建设，逐步建成一批人水和谐、山川秀美的新农村。
