坚持科教兴豫和人才强省，加大科技、教育投入，加快区域创新体系建设，完善现代国民教育体系，强力推进人力资源开发，为经济社会发展提供科技支撑和人才保障。
第三十四章 科技
第一节 大力推进自主创新
鼓励原始创新，加强集成创新和引进消化吸收再创新。围绕壮大优势产业、传统产业升级和发展高新技术产业，组织重大科技攻关，实施一批重点产业创新项目，推动科技成果转化。依托重点建设项目，开发核心技术，研制关键设备，引进、消化和吸收国内外高新技术，提高核心竞争力，实现跨越式发展。整合科技资源，建设六大科技共享平台，培育若干国内一流科研机构，构建区域创新体系。支持自然科学基础研究，繁荣哲学社会科学，增强对经济社会发展的理论支持能力。发展科技咨询、成果转让、技术推广等中介服务，形成社会化的创新服务体系。
第二节 强化企业在技术创新体系中的主体地位
完善政策支持体系，增加财政对科技创新的投入，推动企业成为研发投入和自主创新时主体。鼓励企业与高等院校、科研机构共建工程中心、重点实验室，加快形成以企业为主体，以科研院所和高等院校为依托，产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业与国内外研发机构建立战略联盟，吸引国内外企业在我省设立研发机构，大力发展民营科技研发机构。扶持企业建立技术中心等研发机构，努力掌握核心技术和关键技术，形成一批自主创新能力强、拥有自主知识产权的企业和企业集团。
第三节 深化科技体制改革
完善多元化科技投融资体制，拓宽科技投入渠道。建立现代科研院所制度，构建开放型研究开发体系。改革科技评价和奖励制度，落实知识、技术、成果、专利等要素参与分配政策，促进科研成果向现实生产力转化。加强科学普及，开展群众性技术创新活动。依法加强知识产权保护，营造有利于科技创新的良好环境。
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│专栏15 技术创新重点项目 │
│ 高新技术产业技术创新重点：高纯度多晶硅和大尺寸单晶硅、高效太阳能及锂离子电池、液 │
│晶和等离子显示器玻璃、集成电路芯片设计、下一代互联网设备；抗艾滋病新药；生物制剂、生 │
│物农药、新型生物疫苗及诊断试剂、生物芯片、纤维质醇类燃料；高品级超硬材料及制品、新型 │
│功能材料、纳米材料、隐身材料等。 │
│ 优势产业技术创新重点：食品常温保鲜、功能性食品，甲醇高效制备二甲醚，大型高效节能 │
│预焙铝电解、新型铝合金及铝精密加工，汽车关键零部件及智能化数控系统，新型纤维与特种功 │
│能面料，新型数控机床、超高压输变电设备、高效节能选矿设备等。 │
│ 现代农业技术创新重点：专用、优质、高产农作物新品种，畜禽新品种改良和快速扩繁，农 │
│作物病虫害和畜禽疫病综合防治，旱作农业、设施农业技术装备，环保型肥料、新型兽药和饲料 │
│添加剂，先进种养技术集成配套，农产品精深加工等。 │
│ 可持续发展技术创新重点：人口优生优育，重大传染性疾病综合防治、典型职业病预防与控 │
│制，食品与药品安全，水、矿产资源集约开发利用，沼气、太阳能和风能等可再生能源利用，清 │
│洁生产、节水与节能；水及空气环境质量监控、有毒有害工业废弃物处理、自然灾害预警等。 │
│ 技术创新能力建设专项。建设大型科学仪器设备、研究试验基地、自然种质资源、科技文献 │
│资源、科学数据、科技成果转化等六大科技共享平台；建成省级以上重点实验室50个、工程中 │
│心100个，其中国家级20个；建成省级以上企业技术中心400个，其中国家级25个。 │
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第三十五章 教育
第一节 巩固发展基础教育
巩固提高九年义务教育水平。坚持新增教育投入主要用于农村的方针，改善办学条件，加强师资培养，提高教师队伍素质，努力缩小城乡义务教育差距。适应城镇化发展需要，加强城市中小学建设改造，均衡配置城市义务教育资源，使进城务工人员子女与城市居民子女享受同等水平的义务教育。2010年初中三年保留率达到95％。进一步加强学前教育。保障残疾儿童受教育权益。
积极发展普通高中教育，扩大高中教育培养能力，在省辖市和经济较发达的县 (市)率先普及高中阶段教育。调整高中教育资源布局，促进高中向城市、县城和重点镇集中。加强薄弱高中改造和示范性高中建设。
第二节 大力发展职业教育
以就业为导向发展职业教育。重点发展中等职业教育，加强县级职教中心、示范性中等职业学校建设，建成一批国家级重点中等职业学校和职业教育实训基地。 2010年中等职业教育招生规模达到60万人，与普通高中招生规模大体相当。加强高等职业院校建设，优化专业设置，提高办学水平，扩大高等职业教育培养规模。推行工学结合、校企合作等培养和办学模式，建立和完善覆盖全社会的职业培训网络。
第三节 加快发展高等教育
坚持质量优先，稳步扩大规模，推动高等教育加快发展。推进重点高校新区建设，充分利用老校区资源，积极推进现有教育资源的优化重组。2010年普通高校在校生规模达到130万人以上。加快发展研究生教育，新增一批博士和硕士学位授权点，提高高层次人才培养能力。优化高校专业结构，加强经济社会发展急需的学科专业建设。吸引国内外名牌大学在我省设立分校或联合办学，带动高校提升教育和科研水平。实施名校战略，支持郑州大学、河南大学建成全国一流大学。支持其他骨干高校重点学科、重点实验室建设，使其整体水平或主要学科专业进入国内同类院校先进行列。大力发展民办高等教育，积极发展函授、自学、网络教育等成人高等教育。
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│专栏16 教育发展重点工程 │
│ 农村寄宿制学校建设。积极筹措资金，推进农村寄宿制学校建设和薄弱初中改造。 │
│ 农村中小学现代远程教育。为农村初中建设计算机教室、农村小学配备卫星教学接收设备、│
│教学光盘播放设备和成套教学光盘。 │
│ 职业教育基础能力建设。推进100所县级职教中心、100所示范性中等职业学校、若干所示 │
│范性高等职业学校改善办学条件，形成一批职业教育基地。 │
│ 高中培养能力建设。加强薄弱高中改造和100所示范性高中建设，扩大优质教育资源，增强 │
│培养能力。 │
│ 高等教育培养能力建设。加快郑州大学“211”工程建设，支持骨干高校重点学科、重点试 │
│验室建设。 │
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第四节 深化教育体制改革
强化义务教育的政府保障责任，加大对贫困地区义务教育的财政转移支付力度，促进公共教育资源向农村、薄弱学校和困难学生倾斜。以政府投入为主发展高中阶段教育。坚持政府与社会投入并举，发展职业教育和高等教育。扩大彩票公益金收益用于特殊教育的份额。规范教育收费行为，严格控制收费标准，减轻学生经济负担。鼓励社会各界捐资助教，完善助学贷款制度，保障贫困家庭学生完成学业。
加快教学体制改革。全面实施素质教育，更新教学内容和课程体系，提高师资队伍素质，加强教学实验室和实践基地建设，增强学生创新能力和社会实践能力。改革招生、考试和评价制度，扩大高校办学自主权。
第三十六章 人才
坚持党管人才原则，壮大人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，完善用人机制。多层次、多渠道培养人才，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和城乡技能人才队伍建设。着力培养具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家队伍，培养一批科技领军人才、学科带头人等高层次科技人才。发展继续教育，构建终身教育体系，建设学习型社会。落实人才政策，完善引才引智机制，广泛吸纳各类人才。创新人才使用、管理和评价机制，营造有利于人才成长和留住用好人才的制度环境。完善人才市场，促进人才合理流动。
第十篇 推进社会主义和谐社会建设
坚持以人为本，注重人的全面发展，促进经济社会协调发展，完善公共服务体系，维护社会公平，推进民主法制和精神文明建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，加快建设和谐社会。
第三十七章 人口和计划生育
坚持计划生育基本国策，稳定和完善现行生育政策，强化人口和计划生育工作目标责任制，继续保持人口自然增长率低于全国平均水平。加强计划生育基层服务体系建设，落实基本服务项目免费制度。重点做好流动人口计划生育工作，完善以居住地为主的管理体系。健全利益导向机制，实施以“奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助”为主体的农村计划生育家庭小康工程，探索建立计划生育保险制度。提倡优生优育，实施生殖健康促进计划和出生人口性别综合治理工程，提高出生人口素质。
保障妇女平等获得就学、就业和参与社会事务管理的权利。实施儿童与青少年健康促进计划，加强少年儿童校外教育活动阵地建设。加强老年公共服务设施和敬老院建设，鼓励发展老龄产业。发展残疾人事业，改善残疾人康复、就业和社会保障状况。
第三十八章 人民生活
第一节 千方百计扩大就业，
坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实行积极的就业政策，健全就业服务体系，统筹城乡就业，确保全省每年新增城镇就业90万人左右。
强化政府促进就业职能。实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷优惠政策。加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。建立健全困难行业和困难群体就业援助制度。加强大学毕业生就业指导和服务，做好复转军人安置。完善企业裁员机制，引导国有企业采取主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员。加强劳动力市场监管和劳动保障执法监察，保护劳动者合法权益。
发挥市场引导作用，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，形成经济增长与扩大就业良性互动的发展模式。支持并规范发展职业介绍等就业中介服务。引导劳动者转变就业观念，鼓励自主创业、自谋职业。
第二节 提高居民收入水平
建立居民收入增长与经济增长同步协调机制，使人民群众得到更多实惠。不断提高城乡居民特别是城镇低收入者和广大农民的收入水平，扩大中等收入者比重。逐步提高最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难。保护劳动者合法收入。推行企业工资集体协商制度，加强劳动工资监察，确保进城务工人员工资按时足额发放。建立规范的公务员工资制度和国有企业经营管理者薪酬制度。充分挖掘农业内部增收潜力，拓宽农业外部增收空间，千方百计增加农民收入。
