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河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

  完善加快高新技术产业发展的配套政策措施,鼓励自主创新,促进科技创新成果的产业化,大力扶持高新技术企业发展和产品研发;积极引进国内外高新技术企业,整合资源,形成合力,集中目标,重点突破,着力培育电子信息、生物、新材料等新兴先导产业,为本世纪第二个十年我省产业结构的战略性调整、形成新的支柱产业奠定基础。通过组织实施一批高新技术产业重大专项工程,重点扶持一批高成长性企业,巩固电子元器件、新型电源两个优势产业,做强硅半导体材料及太阳能电池、新型显示材料及精深加工、超硬材料及制品三大产业链,发展生物医药、生物能源、新型功能材料三个高成长性行业,积极培育数字视听、网络及通讯、计算机、软件四类优势产品。重点支持高新区、经济技术开发区、特色产业园区和国家级信息产业园建设,培育壮大郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁六个高新技术产业集群,逐步形成安阳—许昌沿京广线高新技术产业带。2010年高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。

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│专栏4 高新技术产业重大专项                              │
│  硅材料及太阳能电池。扩大洛阳、南阳多晶硅生产规模。重点发展太阳能电池及组件、半导 │
│体照明器件、移动存储器、集成电路芯片等精深加工产品。把洛阳建成国内最大的硅半导体材料 │
│生产基地。                                      │
│  新型显示材料及数字视听产品。发展液晶、等离子电视、手机用玻璃基板,扩大导电玻璃等 │
│深加工产品规模,建成全国最大的电子玻璃生产基地。发展液晶显示屏、笔记本电脑、数字电  │
│视、税控收款机等数字视听产品。                            │
│  生物医药。提高发酵技术水平,巩固我省抗生素原料药优势,扩大预防重大疫病新型诊断试 │
│剂、疫苗和血液制品的生产规模,建设国内最具竞争力的抗生素原料药和血液制品生产基地。  │
│  超硬材料。发展高品级金刚石、立方氮化硼等高端产品,形成品种齐全的加工体系。围绕集 │
│成电路、汽车、家电、机床等行业急需,加快发展专用超硬材料制品,建成国内最大的超硬材料 │
│及制品生产基地。                                   │
│  新型功能材料。大力发展信息、航空、冶金、国防工业急需新型功能材料及精深加工产品。 │
│重点发展新型专用合金、耐火材料和特殊功能材料及制品,建设全国重要的钛、镁合金和新型耐 │
│火材料生产基地。                                   │
│  生物质能源。加快速生高产优质生物能源品种的选育、推广和规模化种植。改进原料路线, │
│扩大燃料乙醇生产规模。推进生物柴油产业化。                      │
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第九章 优势产业

第一节 建设全国重要的食品工业基地


  以精深加工、品牌营销、集约发展引领食品工业结构升级,完善食品安全生产体系,重点建设沿京广线食品工业产业带,提升粮食和畜禽加工两大优势,做强做精面制品、肉制品和淀粉加工产品链,培育壮大乳制品、果蔬、油脂、休闲食品等高成长性行业。壮大优势企业,形成以名牌产品为主导、产业集聚发展、竞争优势明显的产业格局,建设食品工业强省。 2010年粮食、肉类、乳制品加工能力分别达到3500万吨、500万吨和200万吨。继续整合卷烟行业,培育名牌卷烟产品。实施品牌战略,提高酿酒行业竞争力。大力发展饲料工业。

第二节 建设全国重要的有色工业基地


  进一步壮大以铝为主的有色工业。搞好铝土矿资源配置,集约发展氧化铝,建设郑州、焦作、豫西三大氧化铝基地。推动电解铝企业联合重组,提高电解铝集中度。大力发展铝精深加工,重点发展高精度板带箔、压铸件和工业型材、建筑装饰型材等产品,引导铝加工企业向铝工业园区聚集。2010年全省氧化铝产能达到700万吨左右,铝加工产能达到280万吨以上,建成具有国际竞争力的铝工业基地。扩大铜精深加工规模,积极发展铅、锌、钼、镁等有色金属深加工,引导黄金工业健康发展。

第三节 建设全国重要的化工基地


  依托骨干企业,建设石油化工基地。加快洛阳石化发展,将其培育成具有千万吨炼油、百万吨聚酯及原料生产能力的大型石化联合企业;加快中原乙烯扩建改造步伐,进一步扩大生产规模。力争2010年炼油能力达到1000万吨以上,化纤原料能力达到100万吨以上。
  积极推进煤化工产业发展,建设大型煤化工基地。按照大型化、规模化的要求,依托骨干企业,加快煤炭资源转化,形成甲醇—烯烃、甲醇—碳—化工、煤焦化—焦油深加工、煤制合成氨—精细化工等四条煤化工产业链。力争2010年煤炭转化能力达到2000万吨以上。
  依托平顶山、漯河、濮阳岩盐和南阳天然碱资源优势,积极发展精深加工,建设中部地区盐化工基地。提高优质化肥、高浓度化肥比重,支持骨干企业原料路线改造,提高规模化生产水平。

第四节 做强汽车及零部件产业


  坚持整车发展和零部件产业升级并举,加快企业重组。支持骨干整车企业扩大乘用车、高中档客车产量,促进重型载货车实现规模化生产,建设专用车、低速汽车和摩托车等专业车辆制造体系。积极开发新型动力汽车。壮大发动机、车桥、变速箱、车轮、汽车电子等汽车零部件品系,提高省内整车本地化配套水平,增强向国内重点汽车企业供货能力。引导零部件企业向优势区域集中,重点发展一批汽车零部件产业集群。

第五节 壮大装备制造业


  依托重点企业和重大工程项目,坚持自主创新与技术引进相结合,提高装备工业的技术水平和系统集成能力。大力发展电力、矿山、纺织、冶金建材、工程建筑等成套设备。提高农机、数控机床和基础件、工具的制造水平。推进洛阳、郑州等老工业基地改造。坚持军民结合,加快国防工业技术进步,增强平战转换能力。

第六节 振兴纺织服装工业


  引导棉纺企业向棉花主产区和棉纺工业聚集区转移,提高装备水平,加快产品升级,建设优质棉纱生产基地。积极开发新型天然纤维产品,依托洛炼、白鹭、神马等骨干企业,集约发展化纤产业。采用先进设备和清洁生产工艺,提高纺织、印染、后整理水平,发展高档服装面料和产业用纺织品,完善纺织产业链。以培育和扩大品牌生产为重点,积极承接沿海产业转移,大力发展中高档服装加工,提高服装生产工艺和设计水平。加强纺织服装营销市场和展示、专业技能培训等配套建设,形成全国重要的新型纺织工业基地。

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│专栏5 优势产业发展重点                               │
│  食品工业。培育食品产业密集区,扩大速冻食品、方便食品、饼业、熟肉制品、调理食品生│
│产优势,培育乳制品、果蔬、油脂、调味品、休闲食品等高成长性行业。          │
│  有色工业。重点发展箔材,PS板基,集装箱、冷藏箱、车用板材,发动机缸体、轮毂,汽 │
│车、轨道客车、船舶用高精度型材和建筑装饰型材等铝精深加工产品。扩大电子铜板带、高精度│
│铜管生产规模,发展铅、锌、钼、镁、钛等深加工。                   │
│  化学工业。建成洛阳石化炼能扩产、45万吨对二甲苯及下游精深加工项目。加快煤炭资源 │
│转化,发展甲醇、烯烃、醋酸、甲醛、二甲醚、尿素、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、芳烃、煤焦油│
│等煤化工主导产品。规模化发展离子膜烧碱、优质纯碱、聚氯乙烯等产品,培育2—3家百万吨 │
│级盐化工企业。                                   │
│  汽车及零部件。重点发展多功能乘用车、高中档客车、重型载货车、新型专用车、适用低速│
│汽车、节油型摩托车、零部件总成;培育8个汽车零部件产业集群。             │
│  装备制造业。重点发展高压超高压输变电成套设备,电站辅机以及中高端电工专用设备,风│
│能、低温余热发电设备,高速列车装备及部件,大型矿山、大型空分、煤炭综采、干法水泥、纺│
│织等成套设备,大型工程机械,新型、大马力农用机械,数控机床,精密轴承及其他基础件,大│
│型环保及资源综合利用设备,自动化控制系统和关键精密测试仪器等。           │
│  纺织服装工业。重点发展精梳纱、无接头纱、无纺布等产品,培育棉纺企业集聚区。扩大差│
│别化和高性能涤纶、粘胶、锦纶纤维及大豆纤维生产。促进棉纺、化纤和服装产业集群发展。 │
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第十章 其他产业


  优化发展钢铁工业。支持骨干钢铁企业提高技术装备和工艺水平,实施优质钢工程,加快发展宽厚板、薄板和特种钢等高附加值产品,形成以板、管、特钢为主的产品结构。建成安钢2×150吨转炉建设项目,形成千万吨级钢铁企业。完成舞钢年产100万吨宽厚板等项目,建成具有国际竞争力的宽厚板基地。淘汰300立方及以下高炉等落后生产能力。
  集约发展建材工业。加快水泥工业结构升级,逐步淘汰普通机立窑,重点支持发展日产8000吨以上新型干法水泥生产线,培育千万吨级大型干法水泥企业,提高水泥行业集中度。发展玻璃精深加工,扩大高档产品生产规模。鼓励发展优质高效合成耐火材料、节能环保型墙体建筑材料、保温材料和绿色装饰材料。
  加快发展轻工业。优化造纸工业原料结构,发展废纸浆造纸,扩大木浆造纸,降低草浆造纸比重。支持漯河银鸽、商丘恒兴等企业发展中高档文化纸、包装用纸和特种用纸。推进濮阳、焦作、新乡等林纸一体化项目形成系统生产能力,培育百万吨级造纸企业。加快家电产品升级,发展适销对路的日用消费品。
  大力发展建筑业。加大建筑安装企业兼并重组力度,提升大型建筑企业的专业化水平。鼓励建筑企业与工程设计单位、设备制造企业联合,开展总承包、专业承包和劳务承包,拓展国内外建筑市场,增强建筑业务承揽能力。改善企业装备、技术条件,提高施工水平,保障建筑产品质量,增强建筑业整体竞争力。

第十一章 产业集聚


  优化产业布局。引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业和园区集中,形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地。
  着力培育大型企业(集团)。优化资源配置,支持百户重点企业发展,强化体制创新、技术创新,突出抓好一批促进产业和产品结构优化升级的重大项目,形成一批核心竞争力强、年销售收入超百亿元和数百亿元的大型企业和企业集团。推动骨干企业开展战略合作,实施名牌战略,加强企业管理,加快信息化建设,提高市场竞争力。引导中小企业与大企业配套协作,促其向专、特、精、新方向发展。支持劳动密集型企业健康发展,提高吸纳劳动力就业的能力。

第四篇 促进城乡区域协调发展


  实施中心城市带动战略,加快中原城市群发展,支持其他城市开放开发,大力发展县域经济,逐步改变城乡二元结构,构建城乡区域协调发展的新格局。

第十二章 城镇化

第一节 形成合理的城镇体系



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