着力深化改革和扩大开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，力争在重点领域和关键环节取得突破性进展，形成有利于促进全面协调可持续发展的体制机制。大力发展开放型经济，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高对外开放水平，形成更具活力、更加开放的经济体系。
着力实施人才强省战略。健全人才培养体系，加快人力资源开发，大力培养经济社会发展急需的高层次、复合型和实用型人才，壮大人才队伍。完善用人机制，营造有利于激发各类人才创造活力的良好环境，为加快发展提供智力支撑和人才保障。
着力加强重大项目建设。继续推动基础设施建设和基础产业发展，建成一批关系国民经济和社会发展全局的水利、交通、能源、信息等重大项目，继续加强城建、环保、社会事业等薄弱环节建设，实施一批结构调整和产业升级骨干项目，培育形成一批产业集群和产业基地，进一步增强经济社会发展后劲。
第二篇 建设社会主义新农村
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，进一步解放和发展农村生产力，继续调整优化农业结构，推动农业产业化，大力发展劳务经济，千方百计增加农民收入，完善农村公共服务体系，深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设。
第四章 现代农业
第一节 推进农业结构调整
坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，调整优化农业结构，继续推进优质粮食和优质畜产品生产加工基地建设，大力发展优质特色农产品，形成区域化布局、规模化生产和产业化经营的格局，促进传统农业向现代农业转变。
完善粮食生产支持政策，加大农业综合开发力度，加强农田水利建设，改造中低产田，建设高标准农田，稳定提高粮食综合生产能力。推进豫北和豫中强筋小麦、豫南弱筋小麦、沿黄沿淮优质水稻、黄淮平原优质大豆及专用玉米等优势产业带(区)建设。实施国家优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，壮大粮食生产核心区，实现粮食生产高产、优质、高效、生态、安全。促进粮食加工转化，提高粮食产业综合效益。
大力发展畜牧业，提高畜牧业比重。优化畜禽品种结构，提高畜禽产品质量。加快黄河滩区绿色奶业、豫东平原奶业、中原肉牛肉羊、京广沿线瘦肉型猪、豫南水禽和豫北蛋肉鸡等优势畜牧养殖带 (区)发展。支持规范化养殖小区和规模化养殖场建设，不断提高规模化、集约化、标准化饲养水平。积极发展优质水产品。鼓励开发优质牧草和安全饲料。促进畜禽产品加工增值。
继续发展棉花、油料、烟叶等大宗经济作物，加快发展果蔬、花卉、苗木、茶叶等特色农产品，建设丰产速生林基地。大力发展品牌农业、设施农业、订单农业和外向型农业，扩大无公害、绿色、有机等健康农产品生产。
第二节 推进农业产业化经营
支持农产品精深加工，提高农产品加工能力，延长农业产业链条，挖掘农产品增值潜力。大力发展农村二、三产业，继续扶持农业产业化龙头企业，支持其建立原料基地，开发新产品，拓展国内外市场。推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式，建立健全企业与农户利益共享、风险共担的经营机制，使农民更多地分享农产品加工、流通环节的收益。发展各种新型专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。
第三节 完善农业服务体系
加大对农业科技进步的支持力度，加快推进农业重大技术攻关和成果转化，健全基层农业技术推广体系。继续实施种养业良种工程，抓好优质粮食、经济作物、畜禽产品特别是优质小麦、优质棉的良种繁育、推广和产业化。加快省农科院现代农业科技实验示范基地和许昌现代农业示范园区建设。鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。加强农产品标准体系建设，健全动物防疫、植物保护和农产品质量安全检验检测体系。加快建设农产品批发市场，健全农产品和农资市场体系。进一步发挥供销社在农村流通中的重要作用。整合涉农信息资源，完善省、市、县三级农业信息网，加强农业和农村经济信息应用系统建设。提高农机具推广应用和服务水平。加强气象灾害监测预警体系建设，开发利用空中云水资源。
第五章 农村建设
第一节 加强农村基础设施建设
加大投入，改善农村生产生活条件。加快农村公路建设，方便农民出行。继续实施农村安全饮水工程，提高农民饮用水质量，逐步提高自来水普及率。结合畜牧养殖业发展和农村改厨、改圈等，大力普及农村沼气。积极发展太阳能和小水电等清洁能源。完成县城、农村电网改造及后续工程。积极发展农村通信，实现村村通电话、乡乡通“宽带”。
搞好村庄规划和人居环境治理，改进农村住房设计，推进农村节能省地型住宅建设。结合生态移民、重大项目建设，搞好移民搬迁和村庄迁建。加强农村环境整治，重点解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题，改善农村环境卫生状况和村容村貌。
第二节 大力发展农村公共服务
加强农村公共服务体系建设，合理配置公共资源，确保新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村。
巩固提高农村义务教育水平。强化政府对农村义务教育的保障责任，对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，2007年起对所有农村学生免收杂费。加快寄宿制学校和薄弱初中建设，建立农村中小学危房改造长效机制。积极发展农村现代远程教育。加强农村教师队伍建设，使50％以上的农村教师得到一次专业培训，实行城市教师赴农村学校支教制度。加强农民技能培训，使每个适龄劳动者掌握1—2种实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
加强农村公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级卫生服务网络，切实提高农村医疗服务水平和装备水平。2008年全省基本普及新型农村合作医疗制度，健全贫困家庭医疗救助制度。
加强农村文化基础设施和公共文化服务体系建设，广泛开展文明农户和文明村镇创建活动，倡导乡风民俗新风尚和健康、科学的生活方式，提高农村文明程度。
第三节 加强扶贫开发
强化各级政府扶贫责任，建立财政扶贫资金稳定增长机制，引导社会力量参与扶贫。坚持开发式扶贫，因地制宜地实行整村推进扶贫开发，改善贫困地区基础设施条件，扶持发展特色产业，提高贫困地区自我发展能力。对自然条件恶劣、生态脆弱村实施易地扶贫。力争五年解决400万人口脱贫问题。
┌──────────────────────────────────────────┐
│专栏3 新农村建设重点工程 │
│ 大型商品粮生产基地。在粮食主产区集中连片建设若干个国家级高产稳产大型商品粮生产基│
│地。 │
│ 优质粮食产业工程。实施良种繁育、病虫害防控和农机装备推进等项目，在70个粮食主产 │
│县建设万亩连片标准粮田，形成我省粮食生产核心区。 │
│ 农业综合开发工程。在24个粮食生产大县改造中低产田19万公顷以上。 │
│ 种养业良种工程。实施种子和畜禽水产良种工程，建设农作物种质资源库、农作物改良中心│
│和良种繁育基地及加工中心，建设畜禽水产原良种场、种质资源场及检验中心等。 │
│ 动物防疫体系。完善省级动物疫病控制中心，新建80个县级动物疫病控制中心并达到国家 │
│标准。 │
│ 农产品质量安全检验检测体系。建设国家粮油及肉制品质量监督检验中心、省级综合性农产│
│品质检中心、113个县级农产品质检中心和120个农产品批发市场质检站， │
│ 农产品流通设施。支持农产品保鲜、交易、运输和信息体系建设，建成50个以上功能完善 │
│的农产品批发市场。 │
│ 农村安全饮水工程。五年解决900万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山区 │
│严重缺水问题。 │
│ 农村沼气。建设农村户用沼气以及部分规模化养殖场、养殖小区大中型沼气工程。 │
│ 农村公路。实现所有行政村和大多数自然村通水泥路(油路)，90％以上的县道达到三级及 │
│以上公路标准，乡道、村道达到四级及以上公路标准、 │
│ 农村医疗卫生服务体系。基本完成乡镇卫生院的改造，分步改造县级综合医院、妇幼保健 │
│院、中医院。 │
│ 广播电视“村村通”工程。实现农村居民20户以上的自然村通广播电视；扶持建设农村固 │
│定和流动电影放映点，基本实现一村一月放一次电影。 │
│ 农村计划生育服务体系。建设县级服务站、中心乡镇服务站和信息网络系统等。 │
│ 农村文化设施建设。实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室，对未达标的县级文化 │
│馆、图书馆进行改造。 │
└──────────────────────────────────────────┘
第六章 劳务经济
大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。建立城乡劳动者平等就业制度，清理对农民进城就业的歧视性规定，鼓励农民外出务工就业。加强用工信息、政策咨询、就业指导；职业介绍等服务，引导农村劳动力向城镇有序流动。加快农民工就业培训基地建设，增强农民外出稳定就业能力。大力开展定向和专业技能培训，发展专业性和技术型劳务输出，创造河南劳务品牌，建设全国性劳务输出基地。2010年全省转移农业劳动力总数达到2300万人。完善进城务工人员劳动合同管理，落实最低工资制度和劳动保障制度，强化跟踪服务，切实维护进城务工人员的合法权益。
第七章 农村改革
坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。巩固农村税费改革成果，基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等改革任务，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对“三农”的投入，提高工程质量和投资效益。建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度。建立农民种粮收益综合补偿机制，对种粮农民继续实行直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等政策。积极化解乡村债务。深化农村金融体制改革，巩固和发展农村信用社改革成果，引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励设立多种所有制农村社区金融机构，培育发展小额信贷组织和农户资金互助组织。鼓励发展农村信贷担保机构，加快发展多形式、多渠道的农业保险。改革征地制度，健全征地补偿标准和土地转让最低价格制度，合理确定拆迁补偿标准。将因城市发展失去土地的农民纳入当地城市最低生活保障范围。加快推进集体林权和小型农田水利设施产权制度改革。加强农村基层政权建设，健全村民自治机制。
第三篇 走新型工业化道路
以信息化带动工业化，优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，推动工业产品结构由初级为主向中、高端和高附加值为主转变。优化产业布局，促进产业聚集，提高产业集中度，建设全国重要的先进制造业基地，加快向工业强省迈进。
第八章 高新技术产业
