四是发展的基础得到加强。前面我讲了“两优”，优化了结构，优化了发展环境，发展的潜力在提升，发展的可能性在增强。这两年我们在产业结构、产品结构、企业组织结构和行业结构的调整，以及品牌的培育等方面花了一些功夫，也取得了一些成效。企业的定位更加清晰，加快自主创新的积极性也在提高。另外，国家今年也对燃油等价格作了调整，发展环境也有了有利的变化。总体上看，协调发展的基础好于以往，一年更比一年好。
再一个，在分析一季度经济形势时，我觉得有必要强调一下对经济形势评价的价值理念问题。我们要按照科学发展观的要求，进一步调整对经济形势评价的价值理念。我们对经济形势的评价，要从结构调整和增长方式转变方面去看，既要看GDP的增长指数，又要看老百姓的幸福指数；既要看对GDP增长的贡献率，又要看能耗的下降率、自主知识产权的占有率、就业的增加率、财政的增长率、城乡居民收入的增长率。一季度宁波GDP增长13.2%，相比国内的西部、中部、东北部地区，以及省内的一些地市，我市的增长率是低了一些。但就宁波自身来讲，与“十五”乃至近20多年的年均增速相比，我认为还是比较高的，尤其是要看到结构和增长方式在变化。在这面，在座各位要注意引导，要切实把大家的理念转到科学发展的要求上来。
总之，所以这些都足以使我们增强信心。在后三个季度，我们完全有理由经过扎实工作，促进全年任务的完成，确保开局之年实现良好开局。
二、致力解决发展中的突出矛盾，确保今年经济发展目标的实现
针对一季度我市经济运行中的薄弱环节，要全面完成年初预定的计划目标，关键是要按照市委、市政府年初的总体部署，紧紧抓住影响经济发展的突出矛盾，有针对性地加大工作力度予以解决，千方百计保持经济平稳较快增长。
（一）促进县（市）、区协调发展。从一季度经济运行情况来看，各县（市）、区之间发展不平衡的问题还是非常突出的，部分指标差距之大前所未有。怎么来看这个问题？我讲三句话，一是要心中要有数，集中精力抓发展。今年情况到底怎么样，哪些是好的、哪些是不足的、哪些是薄弱环节，我们县（市）、区的领导心中一定要有数，心中有数了肯定会去抓，会想办法去解决。回去以后各县（市）、区可以开个全体会议，对经济形势进行深入分析，理一理突出矛盾是什么？原因是什么？对策怎么办？要把真实情况告诉大家，让大家一起来集中精力抓发展。这里，我还要强调一个观点，就是换届要促发展，换届要造福人民。不能因换届分散精力，影响工作，耽误整个区域的发展。二是要突出重点抓调整，在克服突出矛盾中促发展。对制约经济发展的问题，要抓住重点、集中精力去解决，不要四面出击。这其中，是投资的问题，还是出口、工业效益、结构等方面的问题，大家自己去研究，要注意把握重点。三是要加强协调服务，在突破难点中保发展。领导要以身作则，到投资第一线去，联系项目、抓开工。一些大的项目都要分下去，几套班子都要有分工，每个人带几个项目。有分工才会有责任，才能高层次、高水平地研究解决问题，不致于使问题久拖不决。对上要注意沟通协调，对下要注意搞好服务。今年，我们不光工业经济要搞服务年，整个经济发展都要搞服务年。投资也好、发展环境也好、企业运营也好，好多环节都要抓优化服务。同时，市级部门也要适当加强对各县（市）、区经济发展的服务。俗话说“上下一心，黄土成金”。因此，要抓紧研究完善部门联合协调工作机制，努力提高服务效率，形成推动发展的强大合力。比如在土地申报上，发改委、国土、环保等部门要加强沟通协商，深入各县（市）、区，到基层企业第一线具体指导和帮助报批工作，加强培训，切实提高项目申报质量，争取报一批成一批。
（二）确保投资合理增长。我想强调四点：一是狠抓一批项目。主要是抓已批项目的开工，抓一批项目的报批、催批，抓一批项目的前期工作。对三菱PTA、镇海炼化150万吨加氢裂化项目、吉利汽车FC-1项目、宁海西溪水库等17个计划年内完工的项目，要加快工程建设进度，做好投产的准备工作，争取顺利投产，早日发挥效益；对杭州湾跨海大桥、国华宁海电厂、北仑石化、宁波钢铁、白板纸三期等在建、续建项目，要努力做好要素供应，加快工程建设进度；对保税区光电项目等年内计划新开工的50多个项目，要千方百计做好前期工作，争取早日开工建设。二是加快启动一批区块。东部新城区的机关综合楼和运输市场的管理服务平台，下半年要争取开工；老三区的湾头地块、莲桥街地块、甬江面粉厂以下区块、鄞州商务区等要加快启动建设。还有“五路四桥”、绕城高速、象山港大桥和一批文卫体项目等也都要加快启动起来。市里各部门要在坚持规划的前提下，进一步改进服务，研究一些可以解决问题的新办法。这里我要强调一句，能解决问题的办法才是好办法。各县（市）、区也要注意研究和策划，好好抓一抓。三是强化服务，提升生成一批。去年我们组织各部门开展项目上门服务，对解决项目进展中的困难、推进项目报批、促进项目加快开工建设起到了积极的作用。今年我们仍然要加强项目上门服务，健全责任制。对庄桥机场、杭甬高速客运专线、城区“南客北货、客进货移”40公里货运连接线、北仑五期集装箱码头工程、轨道交通一号线、穿山疏港高速等重大项目，要加强前期工作、专人负责，强化相关培训，争取新上报一批项目。在抓好项目服务方面，各级领导一定要身体力行、身先士卒，亲自带头跑项目。前段时间，我和王勇、苏利冕等同志就围绕重大项目的推进，赴京与7个国家部委进行了沟通和协商，取得了比较好的效果。我想如果我们各级领导带头，把服务工作做细、做实、做优，项目报批的可能性就会大大提高。所以要领导亲自联系抓一批，联合服务报一批，加强协调突破一批。四是优化环境，顺利推进一批。去年我们在江北召开的投资发展环境现场会效果不错，这件事还要继续做，而且必须花大力气去做，投资环境是需要引导的。香港的高架路、铁路都在城市里转，广州的城区高架就在居民住宅的窗户下，群众也能理解和支持，而现在我们有的项目一启动，就有人去堵、去围，任其这样下去宁波还能发展吗？最近，胡锦涛同志提出了加强以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观建设，其背景和现实针对性值得我们注意。小平同志曾经说过，我们这几年的不足是讲教育少了。这几年我们对共产党员开展了先进性教育，对广大人民群众有针对性的教育的确是少了，讲合法的物质利益比较多，在提倡以德、以法治国方面还不够全面，所以各阶层不同利益主体都觉得自己吃亏了，造成了上访多、群访多，甚至闹事多。看来对群众的教育要加强，“八荣八耻”的教育要加强、要深化，要把“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育与优化发展环境结合起来，上上下下都要加强宣传引导，要树立顾大局、识大体，支持发展、促进发展的典型。要在保障征迁农民、居民利益的前提下，为了大多数人民群众的共同利益、根本利益，提倡顾全大局、支持发展。去年宁波的新闻媒体打了个“漂亮仗”，今年还要继续加强这方面的宣传引导。
