（三）发展的信心还要增强。对于经济发展，我们既要看到存在的问题和不足，又要全面把握有利发展的因素和下步的发展趋势。从国家宏观调控和产业发展的趋势看，制约经济发展的不利因素在逐步减弱，有利于经济发展的条件在增加。我认为，对于一季度固定资产投资、工业效益、外贸出口、财政收入等经济指标比去年同期回落的问题，我们应当加以关注，但也不必惊慌。要看到，这些指标增幅的下降，是国家宏观调控背景下的变化，是经济转型当中产生的变化，既是即期性、阶段性的变化，也是结构调整和发展模式转换过程中必须付出的代价，有其合理的一面。从我市实际情况看，有利因素在不断增加，积极因素也在日益显现：
　　一是科学发展观深入人心。大家对于科学发展的认识，跟前两年大不一样，现在思想更加统一。宏观调控刚开始的时候，大家一时想不通，包括有的领导同志也想不通，所以也难免有些消极埋怨、等待观望的情况。这里面有一个接受、适应和自觉转换的过程，现在各地能够以科学发展观来统领各项工作，思想基础比过去好，行动也比过去更加自觉，有条件把大家精力统一集中到解决突出问题求发展上来。
　　二是宏观调控向有利于发展的方向转换。宏观调控有两个问题值得我们注意，一个是土地、资金这两道“闸门”，过去一直把得很严，现在其中一道有所松动，就是金融比宏观调控初期要宽松得多。当然金融方面还存在结构性的矛盾，有些中小企业在资金方面还是比较困难的。另一个是宏观调控在实际操作层面开始时难免有些“一刀切”，现在对不同地区分类指导、有保有压、区别对待的认识进一步统一，对我们沿海率先发展地区可能在具体掌握上会更加切合实际。当然，我们不能期待国家会随意放开“闸门”，还是要主动适应国家的宏观产业政策。
　　三是要素供应状况总体有所改善。今年我市的土地、水、电、资金等生产要素的供应基本上能够满足企业生产经营需求。从电力供应来看，要明显好于去年。近几年全省有一批电厂陆续建成投运，全省新增电力投运量前年是245万千瓦，去年和今年都是500万千瓦，3年加起来共有1200多万千瓦。过去全省的统调电量是1460万千瓦，现在几乎翻一番了，所以说基本上能够满足需求，不会再闹“电荒”，当然仍要科学调度分配。从水资源供应来看，2003年全市供水缺口达到1.5亿方，2004年、2005年两年基本能够平衡，今年水资源供应可能会紧于去年，但只要充分挖掘潜力，组织供应好，是可以基本平衡的。从土地供应来看，能够保持一定的供应。2003年我市土地可用指标是4.2万亩，2004年是6万亩，2005年是7.8万亩，今年除预留统筹指标外，建设用地可能供应6万多亩。从总体指标上看，是说不上紧张的。但大家还是感到紧，紧在什么地方？我认为，这里面有“三个难”。一是“审批难”，问题是要适应审批。有的项目不能批准的原因不在土地，而在于不符合产业政策，前期工作又不充分，报得再多也没有用。二是“落地难”，有土地指标但没有地块，基本农田调整为建设用地控制严。三是“开工难”，现在开工率只有三分之一，一般情况下保持60%左右才正常，这个问题是属于工作问题，账也不能简单地算到土地供应上。对土地指标批了但项目不能开工这个问题要引起重视。宁波在土地问题上，确实到了必须下决心“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的时候了。比如，在新农村建设中，可以通过新建、拆建、改建等多种方式，来解决外来人口的住房问题，不能只走新建一条路。我们的厂房大多数只有一、二层，发达国家许多企业厂房是四、五层，解决这个问题的出路是工业用地必须进行招标，要用市场机制来解决。总之，我们在土地供应上并没有到无地没法发展的地步，土地保障总体上还是可以的。再从资金供应情况来看，去年本外币贷款达3098亿，今年计划达到3639亿，贷款额度在增加，应该说对符合产业政策的行业和项目，在资金方面基本上是能够保证供应的。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页