第三,信息网络建设取得重大进展,基础性作用日益增强。全省基本建成了以光纤为主,数字集群、卫星和微波通信为辅,集程控化、数字化交换为一体的高速通信网络,规模和技术层次已经初步达到世界先进水平,成为经济社会生活中不可缺少的重要基础设施。至2005年底,全省电信光缆线路总长度达到28.6万公里,广电、铁路、公路、电力等行业光缆线路总长度达到6.5万公里,骨干高速传输网带宽达到400G左右,覆盖了全省所有城乡及95%以上行政村;无线电基础设施建设规模不断扩大,全省卫星地球站、微波站、广播电视台、短波和超短波电台、蜂窝基站、无线接入基站等近10万个。公共安全、安全生产、应急救援等重点专业基础网络体系得到进一步加强,公安、水利、气象、环保、地震、煤矿、油田等监管部门相继健全行业应急指挥网络,并建立了部门间的信息快速通报制度,有效保证了群众的生命安全和切身利益,促进了“平安山东”建设。
第四,信息产业保持快速增长,成为我省国民经济支柱产业。2005年,我省电子信息产业(含电子信息产品制造业和软件业)实现销售收入2824.5亿元,利税136亿元,工业增加值494.6亿元,产品出口达到63.7亿美元,5年内分别提高了3.3倍、2.2倍、2.5倍和5倍,年均增长分别达到33.9%、25.8%、27.3%和43.2%,成为我省制造业中的支柱产业,并形成了以济南、青岛、烟台、威海为代表的电子信息产业聚集地。其中,2005年全省软件及系统集成销售收入达269.7亿元,比2000年增长10倍多,年均增长58.5%。重点建设了齐鲁软件园、青岛软件园、烟台软件园、威海软件园四大软件园区,形成了以齐鲁软件园为龙头的“一园多地”的发展格局,一批金融财务软件、ERP软件、智能交通管理软件、软件中间件等在全国市场占有率位居前列,较好地满足了信息化建设的需求。信息服务业取得长足发展,2005年全省共完成电信业务收入342.9亿元,邮政业务收入36.8亿元,广电业务收入39亿元,音像、图书等出版业收入超过30亿元,为信息产业发展注入了新的活力,有效推动了信息产业结构调整。
第五,信息化发展环境进一步优化,为信息化建设顺利实施提供了有力保障。省、市两级信息化机构不断得到调整与充实,领导体系和工作机制进一步加强;信息化政策法规逐步完善,在信息化推进、软件产业发展、信息技术改造传统产业、信息安全保障、信息资源开发利用等方面都出台了相应的规章和管理办法,并开展了信息化发展战略研究、信息安全战略研究等先导性软课题研究;建立了全省信息安全通报和协调机制,对互联网信息内容实施了有效监管,网络与信息安全保障体系逐步形成,全民信息安全意识显著增强;信息化支撑机构建设不断健全,相继成立了软件评测中心、数字认证中心、计算机信息系统集成资质和监理资质认证中心、电子政务标准化研究室、信息化培训办公室等一批信息化支撑机构,开展了市场监管、标准研究、人才培训等基础性工作,促进了信息化建设的规范有序实施。
“十五”期间我省信息化建设成绩斐然,但仍然有一些不可回避的问题,主要表现在:一是对信息化建设重要性、紧迫性认识还有差距;二是信息化管理体制和调控力度有待进一步理顺和加强;三是基础网络和信息系统存在重复建设现象,信息资源开发利用不够,部门间互联互通、信息共享亟待加强;四是资金投入力度不足,融资渠道不畅;五是人才培养机制不健全,信息化人才结构性矛盾突出,高层次、复合型人才严重缺乏,不适应信息化发展的需要;六是信息技术自主创新能力较弱,产业核心竞争力不强,配套能力有待提高。
(二)发展形势。
从世界范围看,人类社会已经开始进入知识经济时代,信息技术革命将重塑全球政治、经济、社会的新格局。以美国为首的西方发达国家,在经历了工业化时代后,将产业发展重心转移到了以信息技术为核心的高新技术产业领域,知识经济在其GDP中的比重已经超过了50%,并凭借其雄厚的经济实力和技术储备,继续扩大着与发展中国家之间的差距。菲律宾、印度、马来西亚等发展中国家和地区主动迎接信息化发展带来的新机遇,将信息化视为实现跨越式发展的有效途径,纷纷采取特色产业突破策略,力求赶上时代潮流。面对经济全球化和全球信息化的浪潮,我国以传统工业为产业支柱、以稀缺自然资源为主要依托的经济结构,更加需要实现工业化与信息化的紧密结合,才能超越传统模式,推动经济社会的加速发展。但由于我国还是个发展中国家,信息化整体水平和西方发达国家仍相差较大,信息化建设依然面临着严峻的挑战。
从国内形势看,党中央、国务院高度重视信息化工作,已经明确将信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措,在国民经济和社会各领域大力推进。目前,我国信息化已经走过了基础发展时期,开始进入了全方位、多层次推进的新阶段。北京、上海、广东、江苏等省市开拓先行,把信息化作为提高区域综合竞争力的有效手段,较早提出并实施了信息化发展战略,极大推动了本地区的跨越式发展。其他省市也纷纷出台政策措施,结合区域特色,积极实施信息化带动战略,东北老工业区正在加紧利用信息化手段打造现代制造业基地,中西部地区正在成为国内信息产业梯度转移的主要承接地,全国信息化发展格局正在加紧调整,各地信息化建设不进则退,区域之间信息化竞争越来越激烈。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,所面临的建设社会主义新农村、推进产业结构优化升级、转变经济增长方式、促进区域协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会、深化体制改革、推进社会主义和谐社会建设等诸多繁重任务,使各地信息化在高起点上有着更加广阔的发展机遇。
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