几年来通过全省各级物价部门的共同努力,在旅游价格管理,特别是门票价格管理上,是有成绩的,这些成绩得到了社会各方面的肯定。
一是门票定价逐步完善,使价格管理工作有章可循。这几年,我们在旅游价格管理工作中,着重抓了依法行政,科学管理。在先后出台的几个旅游价格管理配套办法中,明确了管理权限、定价原则、作价办法、审批程序。建立健全了一套符合我省情况的旅游价格的监测、成本监审、定价、申报、协调以及听证、公示、检查制度,使旅游价格的管理工作由粗放型管理向法制化、科学化、制度化、规范化的管理转变。
二是部分景区门票价格的合理调整,促进了景区的配套设施建设和发展。5年来门票收入为景区建设和发展筹集资金65.54亿元,为景区可持续发展起到积极的作用。
三是注重社会和综合效益。近年来,已有11个城市公园或景区将社会的综合效益放在首位,主动取消了门票,虽然减少了门票收入,但公园和景区的社会效益和综合经济效益得到了大幅度提高。
四是门票价格大幅度、高频次调整的势头得到一定遏制。这几年社会反映景区门票价格调整频次过快,调整幅度过大的问题,引起了省委、省政府领导的高度重视,针对这些情况,我们及时采取了一系列管理措施,并部署了全省门票价格的清理工作,为下一步制定科学合理的政策提供了可靠的依据。
(二)目前存在主要的问题和原因在取得成绩的同时,仍有不少问题亟待我们加以解决。门票价格大幅度、高频次调整的势头有所减缓,这里只能是说减缓,但没有根本解决,门票价格的水平与全国同类景区相比应该算是偏高的,在这方面海内外的消费者和旅游者有不少反映,省领导对此也作过多次批示。特别是最近学忠书记又有明确批示“景区轮番涨价不利于旅游事业的发展,望引起重视,并加强宏观管理”。省委、省政府的重要指示,为我们下一步作好门票价格管理工作的指明了方向,如何贯彻、落实好这些重要指示就是我们这次协调会的主要内容。
从门票价格清理工作中反映的情况来看,我省门票价格制定中存在以下问题:
1、部分景区门票价格调整频次过密。经统计全省现有景区324个,五年内调整门票价格两次以上的42个,其中调整三次以上的有6个。有的景区分别在2001年、2002年、2004年连续调整三次。
2、部分景区门票价格调整幅度过大。有的景点门票价格三次调整由3元、5元调整到20元/人,三次调幅累计为666%,单次调幅为400%。
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