吉林省人民政府关于促进煤炭工业健康发展的若干意见
（吉政发[2006]17号）
各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为促进全省煤炭工业持续健康发展，提高对经济快速发展的支撑能力，根据《
国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号），提出以下意见。
一、加快煤炭工业健康发展的必要性
（一）煤炭在国民经济中具有重要的战略地位。煤炭是我国重要的基础能源和重要原料。在今后较长的时间内，能源生产和消费仍然以煤炭为主。目前，我省煤炭占一次能源消耗的75%。改革开放以来，我省煤炭工业有了长足的发展，但自给率不足50%。随着经济发展，煤炭需求量不断增加，供需矛盾日益突出。加快煤炭工业发展，是解决已经成为制约我省经济快速发展“瓶颈”问题的重要任务。
（二）煤炭工业发展的现状与全省经济发展的需求不相适应。我省煤炭生产总量不大，效益不高；企业组织结构不尽合理，产业集中度低；生产技术和装备水平落后，增长方式粗放；煤矿事故多发，安全生产形势仍然严峻；资源勘探滞后，后备资源保障程度低；企业生产和职工生活欠账较多，矿区环境治理任务繁重。加快煤炭工业发展事关老工业基地振兴，需要全省上下增强紧迫感，形成合力，采取必要的措施加以推动，营造有利于煤炭工业发展的环境。
二、指导思想和发展目标
（三）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革和科技创新为动力，以加快煤炭资源勘探开发为切入点，培育大型企业集团，做大煤炭产业，构建新兴煤炭基地；延长产业链条，做强非煤产业，发展循环经济，构建多元化产业格局；强化行业管理，依法安全监管，构建安全生产保障体系；提高生活质量，改善矿区环境，构建和谐矿区。实现煤炭工业持续健康发展，努力提高煤炭对我省经济快速发展的支撑能力。
（四）发展目标：2010年，煤炭产量达到4000万吨以上，自给率明显提高。煤矿安全基础条件有较大改善，矿井瓦斯得到有效治理，事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势进一步好转。结构调整取得明显进展，形成3个千万吨煤炭生产基地，建设4个大中型煤炭企业集团。大力发展循环经济，非煤接续产业逐步壮大。煤矿职工生活条件和矿区生态环境得到显著改善。在此基础上，再用5年左右时间使煤炭产量再上一个新台阶，基本形成资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的新型煤炭工业体系。
