南宁市人民政府关于印发南宁大明山旅游区十一五开发建设实施方案的通知
（南府发〔2006〕35号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
现将《南宁大明山旅游区“十一五”开发建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年三月二十七日
南宁大明山旅游区“十一五”开发建设实施方案
为全面贯彻落实《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快南宁市旅游业发展的决定》（南发[2005]44号），切实加快南宁大明山旅游区的保护开发工作，全面推进环大明山旅游圈的建设，建设南宁旅游精品，提升南宁旅游品牌形象，开创南宁市旅游新局面。为确保大明山各项开发建设工作全面、高效、有序地开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六届五中全会、自治区八届六次全会和市委九届十二次全会精神为指导，以“中国-东盟博览会”每年在南宁举办和自治区确立“北有桂林，南有南宁”旅游发展战略为契机，结合自治区“十一五”旅游发展专项规划和南宁大明山旅游区总体规划，以大明山独特的自然景观为基础；遵循严格保护、适度开发的原则，超前性和综合性塑造旅游精品原则，整体推进、分步实施的原则。落实科学发展观，高起点规划，高水平开发，高标准建设，将大明山建设成为“岭南奇山，人间仙境”；开发建设成为集观光休闲、度假旅游、科普教育、户外运动于一体的综合性旅游目的地。
二、工作目标
以《南宁大明山旅游区总体规划（修编）》为指导，贯彻落实“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，实现环境效益、经济效益和社会效益协调发展。“十一五”期间工作目标概括为“135”，即力争一年新变化，三年上台阶，五年大变样。
--“1”：一年新变化。通过2006年大明山旅游保护开发大会战，基本完成“一带”（大明山游览观光带）、“四区”（入口综合服务区、山地运动休闲区、龙母峡谷旅游区、橄榄生态旅游区）的重点基础设施建设和景点建设，至 2006年10月，构建起良好的生态旅游格局，以全新的面貌向游客开放，开创大明山旅游新局面。
--“3”：三年上台阶。在大明山大会战的基础上，于2007、2008年全面推进旅游区基础服务设施建设，拓宽筹资渠道，加大旅游区、景点建设资金的投入，力求旅游区建设取得新进展，景点取得新提升，各种服务设施和景点景观跨上新台阶。
--“5”：五年大变样。至2010年，将大明山开发建设成为整体形象鲜明、基础和配套设施基本完备的旅游区，成为观光休闲旅游区、南宁市生态“绿肺”和文化家园，初步凸现“岭南奇山，人间仙境”的风貌，环境效益、社会效益和社会效率初步形成。
“十一五”期间，重点抓好2006年项目建设，以项目带动环大明山旅游资源开发；优先开发建设“一带”（大明山游览观光带）、“四区”（入口综合服务区、山地运动休闲区、龙母峡谷旅游区、橄榄生态旅游区），整合旅游资源，带动环大明山旅游开发。
三、实施步骤
（一）第一阶段（2006年1月至10月）
通过大明山保护开发大会战，基本完成优先发展功能区的重点基础设施建设和景点建设，计划于2006年10月以全新的面貌向游客全面开放。
（二）第二阶段（2007－2008年底）
在大明山大会战的基础上，继续加强旅游区的基础设施和服务设施建设，拓宽筹资渠道，加大旅游区、景点景观建设资金的投入，旅游区各方面建设取得新进展，旅游态势基本形成。
（三）第三阶段（2009－2010年底）
继续完善基础设施和服务设施建设，打造精品旅游区、景点，“一带四区”的度假、休闲旅游区初步形成，环境效益、经济效益和社会效益初步体现。
四、工作任务
（一）扬规划龙头作用，完成“一带四区”详细规划
由大明山管理局负责组织编制“一带四区”控制性详细规划，报有关部门审批。依据审批后的《南宁大明山旅游区总体规划（修编）》，于2006年3月底前完成南宁大明山旅游区“一带”（大明山游览观光带）、“四区”（入口综合服务区、龙母峡谷旅游区、橄榄生态旅游区和山地运动休闲区）控制性详细规划，各功能区的服务接待区规划深化至修建性详细规划标准，确保南宁大明山旅游区的开发建设能按照自治区和市委、市政府的要求完成。
由市国土部门负责，结合南宁市土地利用总体规划的修编，指导环大明山所属的武鸣、上林、马山、宾阳四县完成县级土地利用总体规划调整修编，完成近期建设项目用地规划安排。
（二）抓道路交通建设，构筑旅游交通网络
1．改善对外交通道路，完成府城-雷江二级公路建设。该公路起点位于武鸣县的府城镇，接都南高速公路府城互通式立交出口，终点位于大明山山脚的两江镇雷江村，接现有的大明山上山公路，道路全长15.88公里。由市交通局牵头负责，2005年12月25日开工建设，2006年9月26日竣工通车，缩短道路交通距离，构建对外交通网络。
2．完善旅游区内部交通系统建设。建设优先发展功能区的“一主三环线”建设，“一主”：即现有上山旅游公路改造，计划2006年9月26日竣工；“三环线”：即龙母峡谷旅游区环线、橄榄生态旅游区环线和山地运动休闲区环线。“三环线”建设按四级公路标准建设。工程计划2006年7月开工，2007年10月竣工。旅游区道路建设中，既要保护好原生植被及其生态景观，又要确保交通安全等级，提高现有公路的安全通行能力。整个交通体系建设结合上山公路、各环线公路及停车场建设同步实施，主要内容有：将旧公路采取局部裁弯取直，加大通视能力，设置各类安全警示标志及反光镜，在危险路段和停车场靠近边坡处设防护墩、防护栏、防护墙及防滑标线等。
3．加强旅游区生态停车场建设，提高车辆容量。一是在山脚旅游区大门和橄榄服务区大型停车场，建成游客停车场和生态旅游区内部专用环保公共车辆上落站；二是在龙母、橄榄、山地功能区各建小型停车场一个；三是在上山公路沿途（游览观光带）建设小型临时停车场三个，所有停车场均为水泥预制块嵌草铺装形式的生态停车场，所有停车场均要求于2006年初开工，2006年9月底竣工。
（三）重基础设施建设，狠抓配套设施项目建设
1．“讯”--电讯工程。抓好电讯通信工程建设，在入口综合服务区安装光输设备和程控交换机1套，程控电话130门，建设年限2008-2009年；在龙母峡谷旅游区安装程控电话800门，建设年限2007-2009年；在橄榄旅游区安装程控电话1300门，建设年限2006年-2007年，做到无线通讯信号覆盖景点服务范围，电话和有线电视实现互通，有线、无线通讯方便。
2．“给”--给水工程。一是在入口综合服务区建设一座给水增容设施，主要建设内容为：增容400 m3高位水池，安装净水设备和二氧化氯发生器消毒设备各一套；建设年限2007-2008年。二是在龙母峡谷旅游区建设一座给水设施，主要建设内容为建设50 m3高位水池，安装净水设备和二氧化氯发生器消毒设备各一套；建设年限2007-2008年。三是在橄榄旅游区建设一座给水设施，主要建设内容：建设250m3的高位水池，安装净水设备和二氧化氯发生器消毒设备各一套；建设年限2008-2009年。
3．“环”--环卫工程。一是在入口综合服务区建设公厕1座，垃圾中转站1座，垃圾箱若干；建设年限2006年。二是在橄榄旅游区建设公厕1座，垃圾中转站1座，垃圾箱若干；建设年限2006年。
4．“排”--排污工程。一是在入口综合服务区建立日处理能力200 m3的地埋式有动力污水处理装置；建设年限2007-2008年。二是在龙母峡谷旅游区建立日处理能力200 m3的地埋式有动力污水处理装置；建设年限2007-2008年。三是在培训中心建立处理能力250 m3的地埋式有动力污水处理装置，建设年限2008-2009年；四是在观日山庄南侧建设日处理能力50 m3的地埋式无动力污水处理装置；建设年限2006年。
5．“电”--电力工程。一是入口综合服务区，主要建设内容为建设2×1000KVA变电所，建设年限2007-2008年；二是龙母峡谷旅游区，主要建设内容为建设1000KVA变电所，建设年限2007年；橄榄旅游区主要建设1600KVA变电所，建设年限2006年-2007年。
（四）提升服务硬件，营造岭南奇山人居环境
1．完善入口综合服务区功能。一是建设南宁大明山旅游区标志性建筑大门，分别在府城－雷江二级公路出口处、原旅游区入口大门处、上山公路K23＋000处分别建设景观标志性大门、服务性大门、进入中心旅游区标志性大门，计划2006年10月竣工。二是按照壮族风格重新装修保护区管理局三层办公楼，完善旅游区办公环境，计划于2006年底完成；三是按AAAA级旅游区标准建设旅游服务中心，为游客提供大明山旅游信息咨询、投诉、紧急医疗处理以及其它必要的生活服务功能，计划2007年建成；四是建设锦绣山庄（三星级酒店），突出壮乡文化的高品位酒店，计划于2006年完成前期工作，2007年动工建设；五是2007年完成具有壮族特色的饮食购物区建设。
2．激活龙母峡谷旅游区文化家园建设。2006 年在龙母峡谷朝阳保护站周边建成龙母峡谷营地，以木屋平台、帐篷为主；依托管护站新建小型峡谷茶庄（含医疗急救服务点），提供简单餐饮；2007年启动建设龙母峡谷小型别墅群，2008年按照三星级硬件标准启动连排式公寓培训中心建设。
3．打造橄榄生态旅游区会所。一是将现为大明山管理局招待所重新装修，作为大明山自然保护区和橄榄区科研、办公场所，住宿设施作为内部接待，餐厅对外开放；该工程计划于2006年底完成；二是将现名为大明山宾馆重新进行立面改造，专门为青年游客提供经济住宿设施，拆除大明山宾馆西面为私人投资、床位20个的木屋群，建设游客中心，设置多媒体演绎厅、生态教育厅，向游客提供旅游服务，该工程计划于2007年底完成；三是在停车场西侧建设休闲购物街，为游客提供乡村餐饮、酒水、咖啡等，出售各种商品及大明山特产；该工程计划于2007年底完成；四是2007年启动建设橄榄区养生馆、橄榄区接待别墅和东盟会所建设项目，将该功能区建设成为南宁市乃至广西的高山度假中心。
