（四）进行虚假的纳税申报
进行虚假的纳税申报，是指进行纳税申报的过程中，虚构交易或者事项，不如实填写或者提供纳税申报表、财务会计报告（按照国务院2000年颁布的《
企业财务会计报告条例》及有关会计准则、会计制度的规定执行）及其他纳税资料的行为。虚假的纳税申报应具备虚构捏造事实或有意不如实填报等情形，不同于错误的纳税申报。
应认定为“进行虚假的纳税申报”的情形包括：（1）向税务机关报送编造的、虚假的纳税申报表、财务会计报告、代扣代缴、代收代缴税款报告表或者其他纳税资料；（2）提供虚假申请，编造减税、免税、抵税、先征后退税款等虚假资料；（3）税法与会计的差异调整，税务机关已有通知或明知必须调整，仍不按税法规定进行纳税申报；（4）同一税法与会计的差异调整项目，在进行纳税申报时，有时按税法规定正确调整，有时不按税法规定进行正确调整；（5）因税法与会计存在差异，应调整而不调整，被税务机关、审计、财政机关纠正处理，在三年内又重新发生有关行为的；（6）按照《
中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称
《征管法实施细则》）第
三十六条和国家税务总局《
个体工商户定期定额管理暂行办法》（国税发[1997]101号）规定，税务机关书面告知纳税人实行简易申报，该纳税人在简易申报时，确认的申报数据少于实际计税依据，造成少缴、未缴税款大于税务机关核定税额30%及以上的；等等。
下列情形不应认定为“进行虚假的纳税申报”：（1）税法与会计存在差异，行为人没有上述列举的虚假申报（1）至（5）种情形而造成申报错误，该行为按有关实体税法规定和《
中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《征管法》）第三十二条处理；（2）会计准则、会计制度规定不确认收入，但税法规定作为营业税、土地增值税计税依据，税法与会计有差异，行为人帐务处理正确，且一直未作为计税依据申报纳税的，该行为适用《
中华人民共和国营业税暂行条例》和《
中华人民共和国土地增值税暂行条例》等有关规定以及《征管法》第三十二条处理；（3）行为人不了解税法造成漏报税种、税目等申报错误，并能提供确凿事实证明的，该行为应认定为纳税人不进行纳税申报，适用《征管法》第六十四条第二款“不进行纳税申报”处理；这里的“不了解税法”，是指纳税人一直从未申报缴纳过该税种、项目的政策法规文件、法律文书，或者虽收到有关文件、文书，但理解错误，适用此条此项误解为适用此条此项等，但税务人员送达了明晰的法律文书、给出了明确的政策法规文件指引除外；（4）行为人适用税种、税目、税率申报错误，属于税务机关责任的，适用《征管法》第五十二条第一款处理；属于行为人确有事实证明不了解税法原因造成的，适用各相关税有关规定补缴税款和《征管法》第三十二条处理；等等。
