湖南省人民政府关于大力推进农村信用社改革发展的通知
（湘政发[2006]6号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[2003]15号）和《
国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发[2004]66号），大力推进我省农村信用社改革发展，特作如下通知：
一、切实统一思想认识。农村信用社作为农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带，扎根农村，服务农民，对于农村经济社会发展，建设社会主义新农村具有不可或缺的重要作用。深化农村信用社改革，是国务院作出的一项重要决策，是加强农村金融工作的重大举措，事关农村信用社的稳定健康发展，事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。各级各有关部门一定要从建设社会主义新农村的战略高度，充分认识推进农村信用社改革发展的重要意义，按照国务院的统一部署和要求，结合我省实际，积极稳妥地推进农村信用社的改革试点工作，通过改革，促进农村信用社加快发展。
推进农村信用社改革发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持市场化的改革取向，以服务“三农”为宗旨，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成产权明晰、治理完善、资本充足、内控严密、财务良好、服务高效的地方性金融企业，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。
“十一五”期间，全省农村信用社主要发展目标是，各项存款年均增长15％左右，各项贷款年均增长13％左右。至2010年末，不良贷款率下降到10％，资本充足率上升至8％，消灭亏损社，盈利能力显著增强。
二、深化产权制度改革。按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，根据不同地区的不同情况，通过进行不同产权形式的试点，构建农村信用社新的产权关系。一是组建农村合作银行。选择资产质量、经营效益较好，管理较为规范、核心资本充足率达到4％、不良贷款比例15％以下和注册资本金不低于2000万元的县级联社组建农村合作银行。通过先行试点，到2010年末，全省逐步发展组建县级农村合作银行30家左右。3年内，力争组建1家市级农村合作银行。二是实行县级联社统一法人。到2010年末，除组建农村合作银行外，全省县市区农村信用社全部改为统一法人。三是积极引进政策性银行、国有商业银行、股份制银行、外资银行和境内外投资者参与农村信用社改革，逐步提高投资股和法人股的持股比例，不断完善股权设置，优化股权结构。
