（23）进一步完善社会保障制度。以非公有制经济组织和灵活就业人员为重点，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面。研究提出机关事业单位养老保险制度改革方案（省劳动保障厅牵头）。扩大开展以家庭保障为主的农村社会养老保险试点。在有条件的地方加快建立农村居民最低生活保障制度。努力建立以城乡居民最低生活保障和五保供养为主体、专项救助为辅助、社会互助为补充的城乡一体化新型社会救助体系（省民政厅牵头）。
七、扎实推进社会事业体制改革
（24）继续深化科技体制改革。加快省属开发类转制科研机构产权制度改革，启动省属公益类科研机构分类改革。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，增强科研院所自主创新能力，加速科研成果产业化（省科技厅牵头）。
（25）深化教育体制改革。加快构建义务教育投入保障机制。以市场需求和就业为导向，调整职业教育结构和布局。积极推进高等学校自主办学改革试点。优化教育资源配置，促进公、民办学校共同协调发展（省教育厅牵头）。全面组织完成2006年中小学教材出版发行招投标改革试点（省发展改革委牵头）。
（26）深化文化体制改革。积极推进经营性文化事业和产业单位改制整合，培育一批有较强竞争力的文化企业集团。放宽市场准入条件，鼓励、引导和规范民营文化企业的发展。建立健全国有文化资产监督管理体制。（省文化厅牵头）。全力推进出版业改革，加快组建陕西出版集团公司（省新闻出版局牵头）。
（27）深化医疗卫生体制改革。积极探索公立医疗机构分类管理的有效模式，各设区市选择1-2所公立医院开展试点。加快社区卫生服务机构发展，西安、宝鸡、咸阳、铜川市率先实现社区卫生服务全覆盖。大力推行新型农村合作医疗制度，全省合作医疗试点县增加到43个（省卫生厅牵头）。完善和改进药品集中招标采购，降低药品虚高价格（省药监局牵头）。
（28）继续深化旅游体制改革。整合旅游资源，优化旅游环境，重点解决旅游景区多头管理问题。制订出台吸纳社会资本做大旅游产业的政策。加快推进国有旅游企业产权制度改革和股份制改造（省旅文办牵头）。
八、继续深化行政管理体制改革
（29）加快政府职能转变。继续深化行政审批制度改革，研究建立行政许可项目的动态评估机制、新设定行政许可项目的审查论证机制以及审批和许可事项的监督管理机制（省监察厅牵头）。强化政府社会管理和公共服务职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来（省编办牵头）。
